盡管國土資源部已經(jīng)在為防止煤炭過剩暫停煤炭探礦權(quán)申請，但國家發(fā)改委卻仍在當(dāng)前的高通脹壓力下努力限制煤價，鼓勵增產(chǎn)。

　　2月16日，記者從國家發(fā)改委內(nèi)部獲悉，目前發(fā)改委仍在繼續(xù)實施煤炭價格干預(yù)措施，要求電煤、熱煤不分國有煤礦和地方煤礦，嚴(yán)格執(zhí)行煤炭價格政策，確保市場供應(yīng)和煤炭價格的穩(wěn)定；同時要求各煤炭企業(yè)加大煤炭生產(chǎn)。

　　“兩個政策并不矛盾，煤炭價格高企是現(xiàn)狀，發(fā)改委限價以及鼓勵增產(chǎn)有助于緩解煤價高企對CPI造成的壓力，但煤炭過剩卻是煤炭行業(yè)存在的長期隱患。”煤炭專家李朝林說。

　　市場動力煤價格走跌

　　根據(jù)國家發(fā)改委的說法，冬季用電高峰逐步過去，發(fā)電用煤需求回落，港口、電廠煤炭庫存充足，所以國內(nèi)煤炭價格走勢趨穩(wěn)。

　　國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，2月8日重點電廠電煤庫存5590萬噸，平均可用16天，比節(jié)前增加1天，明顯高于去年同期。

　　“目前發(fā)改委仍在繼續(xù)實施煤炭價格干預(yù)措施，要求電煤、熱煤不分國有煤礦和地方煤礦，嚴(yán)格執(zhí)行煤炭價格政策，確保市場供應(yīng)和煤炭價格的穩(wěn)定；同時要求各煤炭企業(yè)加大煤炭生產(chǎn)，不過盡管需求減弱，但春節(jié)過后各地煤礦復(fù)產(chǎn)較慢，原煤產(chǎn)量增長將受到一定抑制，所以預(yù)計短期內(nèi)原煤價格將繼續(xù)趨于平穩(wěn)。”國家發(fā)改委內(nèi)部人士告訴記者。

　　根據(jù)各煤炭中轉(zhuǎn)交易港口的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，去年12月以來，秦皇島港等北方主要煤炭中轉(zhuǎn)交易港口的煤炭交易價格就開始出現(xiàn)了不同程度的下滑，進入2011年一季度以來，煤炭價格下滑的幅度雖然不是太大，但是持續(xù)下滑的態(tài)勢一直在持續(xù)。最新一期環(huán)渤海動力煤價格在春節(jié)前連續(xù)兩周保持穩(wěn)定后再現(xiàn)下降。海運煤炭網(wǎng)指數(shù)中心發(fā)布的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)顯示，環(huán)渤海動力煤平均價格769元/噸，較上期下降5元/噸。

　　煤炭專家李朝林告訴記者，雖然各個港口的煤炭價格都有了不同程度的下滑，但是不同煤炭質(zhì)量的煤炭品種下滑的速度也不相同，下滑的幅度也有差異。

　　據(jù)煤炭市場營銷專家李學(xué)剛介紹，從秦皇島港等北方主要煤炭中轉(zhuǎn)交易港口去年底到今年初的煤炭市場的變化情況來看，按照常規(guī)煤炭價格該漲的時候不僅沒有上漲反而有所下滑，而且自去年底以來這種煤炭價格下滑的態(tài)勢已經(jīng)持續(xù)了近三個月，這種反常的煤炭市場運行現(xiàn)象是少見的。其中，少數(shù)港口發(fā)熱量5500大卡市場動力煤交易價格的異動是導(dǎo)致本報告周期環(huán)渤海地區(qū)5500大卡市場動力煤綜合平均價格下滑幅度偏大的主要原因。

　　一河南煤企負(fù)責(zé)人也告訴記者，1月份主要煤產(chǎn)區(qū)標(biāo)煤價格曾出現(xiàn)了小幅上漲，不過2月份以來一直保持平穩(wěn)。秦皇島煤炭網(wǎng)價格頻道也顯示，山西、內(nèi)蒙古等地煤價已連續(xù)數(shù)周保持穩(wěn)定。

　　煤企憂心增產(chǎn)引過剩

　　同時，迫于政府要求加大產(chǎn)量的壓力，各煤礦2011年以來也在不斷增加產(chǎn)量，這也引起煤炭行業(yè)對煤炭過剩的憂慮。

　　根據(jù)國內(nèi)龍頭煤企中國神華(601088,股吧)的統(tǒng)計，該公司今年1月份煤炭產(chǎn)量同比增長11%，至2150萬噸，超過了2010年的任何一個單月。

　　另一央企中煤能源(601898,股吧)2月16日發(fā)布的2011年1月份主要生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)也顯示，今年1月商品煤產(chǎn)量達(dá)882萬噸，與2010年1月相比增長5.6%，其中，自產(chǎn)煤出口僅3萬噸，同比減少57.1%。

　　“市場需求旺盛，加上發(fā)改委一直在要求各煤礦加大產(chǎn)量，所以各煤礦都在加大馬力增產(chǎn)，內(nèi)蒙古地區(qū)增產(chǎn)幅度更大。”內(nèi)蒙古一煤企人士告訴記者。

　　據(jù)內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1月份，全區(qū)煤炭產(chǎn)量達(dá)6960萬噸(調(diào)度數(shù))，比上年同期增長26.7%。其中，國有重點煤礦原煤產(chǎn)量3340萬噸，同比增長21.6%；國有地方煤礦原煤產(chǎn)量550萬噸，同比增長27.9%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量3070萬噸，同比增長32.6%。

　　“照此速度增產(chǎn)，不排除煤炭行業(yè)近兩年出現(xiàn)煤炭過剩的局面。”李朝林認(rèn)為。

　　電企仍處于虧損狀態(tài)

　　市場動力煤的小幅走跌，對近年來因為煤價上漲而一直處于虧損狀態(tài)的火電企業(yè)來說并未有所緩解。

　　五大電力集團一負(fù)責(zé)人告訴記者，雖然發(fā)改委的煤炭限價令略微緩解了對電力用煤的成本上漲壓力，但是重點電煤畢竟只是一部分，進入2011年，雖然港口市場煤價走低，但各電廠采購的標(biāo)煤成本反而有所上漲。據(jù)了解，以1月份為例，五大電力集團采購的標(biāo)煤價格同比上漲75元，漲幅為10.15%，環(huán)比上漲了31元，漲幅為3.96%。

　　此前，國家發(fā)展改革委2010年12月12日下發(fā)《做好2011年煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知》明確要求，2011年產(chǎn)運需銜接中，年度重點電煤合同價格維持上年水平不變，不得以任何形式變相漲價。

　　發(fā)改委內(nèi)部人士則向記者透露，發(fā)改委雖然公開限制的是重點電煤價格，實際上還曾經(jīng)對煤炭企業(yè)下發(fā)過一份秘密文件，要求各煤礦要穩(wěn)定所有種類的煤炭價格。

　　對于為何電廠采購煤價上漲，山西一家電廠負(fù)責(zé)人告訴記者，是因為春節(jié)前后用電需求大，電廠電煤需求依然旺盛，所以只能接受漲價。“去年五大發(fā)電集團火電板塊全線虧損，今年電價不漲的情況下，電企虧損的局面難以扭轉(zhuǎn)。”上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

　　該人士同時認(rèn)為，煤炭過剩短期不會出現(xiàn)，因為近兩年的煤炭大整合已經(jīng)將煤礦主要集中到國有大煤企手中，無序競爭的時代不會再重現(xiàn)，這些大煤企更便于控制煤炭產(chǎn)量。

　　國土資源部近日也表示，為保障和促進煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，防止煤炭資源勘查投資過多而出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，在2013年12月31日之前，除特殊情況外，全國范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請。

　　“政府在進一步控制煤礦，這對大型煤企更加有利，也更便于這些大煤企控制煤炭產(chǎn)量以及煤價。”上述人士認(rèn)為。