國家應(yīng)盡快調(diào)整上網(wǎng)電價，否則電廠將面臨倒閉風(fēng)險

    “去年，五大發(fā)電集團(tuán)火電虧損額高達(dá)137億元，有85個火電企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，國家應(yīng)盡快調(diào)整上網(wǎng)電價，否則電廠將面臨倒閉危險。”全國政協(xié)委員、大唐集團(tuán)公司原總經(jīng)理翟若愚接受采訪時表示。

    翟若愚透露，目前五大發(fā)電集團(tuán)的火電業(yè)務(wù)大部分陷入虧損，如果火電行業(yè)再繼續(xù)嚴(yán)重虧損下去，將會出現(xiàn)2004年和2005年的情況，2004年全國24個省市曾出現(xiàn)拉閘限電。

    從2008年開始由于受煤炭價格大幅上漲等因素影響，火電企業(yè)出現(xiàn)了大面積嚴(yán)重虧損，尤其是中西部地區(qū)的火電企業(yè)虧損面更大。由于長期虧損，絕大部分火電企業(yè)經(jīng)營舉步維艱。

    以華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)為例，到2010年底火電裝機(jī)容量達(dá)到38152.79萬千瓦，占全國火電裝機(jī)容量的54%。翟若愚表示，這五大發(fā)電集團(tuán)去年火電分別虧損12.08億元、25.51億元、36億元、29.5億元、34.1億元，合計虧損137.19億元。

    從2008年開始，五大發(fā)電集團(tuán)火電三年累計虧損分別為85.45億元、128.15億元、140.08億元、110.47億元、138.42億元，合計虧損602.57億元。2010年，五大發(fā)電集團(tuán)所運(yùn)營的436個火電企業(yè)中，虧損企業(yè)236個，虧損面高達(dá)54%。資產(chǎn)負(fù)債率超過100%、處于破產(chǎn)境地的企業(yè)有85個，占全部火電企業(yè)的19%。

    從全國區(qū)域來看，湖南、湖北、河南、江西、四川、山西、陜西、甘肅、黑龍江、山東等省，除了個別煤電聯(lián)營企業(yè)和中外合資企業(yè)有少量盈利外，上述省的火電企業(yè)幾乎全部虧損。其中河南全省火電企業(yè)三年累計虧損135億元；山西全省火電企業(yè)三年累計虧損133億元；陜西全省火電企業(yè)三年累計虧損76億元；甘肅全省火電企業(yè)三年累計虧損35億元；湖南全省火電企業(yè)三年累計虧損61億元；山東全省火電企業(yè)三年累計虧損83億元。

    翟若愚表示，進(jìn)入2011年，全國火電企業(yè)的虧損問題更加嚴(yán)重，企業(yè)經(jīng)營狀況進(jìn)一步惡化。華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)火電企業(yè)今年一月份虧損額分別上升到4.6億元、6.0億元、3.8億元、7億元、4.8億元。

    “幾年來電煤價格持續(xù)大幅上漲而煤電價聯(lián)動政策不及時、不到位是導(dǎo)致全國火電企業(yè)嚴(yán)重虧損的最直接、最主要的原因。由于火電企業(yè)的燃料成本占全部發(fā)電成本的70%左右，所以電煤價格的變動是火電企業(yè)經(jīng)營狀況最敏感因素。”翟若愚說。

    以華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)為例，2008年、2009年、2010年三年間平均標(biāo)煤單價（不含稅）分別上漲了241.46元/噸、242.39元/噸、230.26元/噸、232.97元/噸、212.62元/噸，分別上漲了54%、56%、49%、53%、50%。

    而三年間上網(wǎng)電價只在2008年調(diào)整過兩次，合計38元/兆瓦時，只解決了96元/噸標(biāo)煤漲價，遠(yuǎn)遠(yuǎn)彌補(bǔ)不了三年煤炭漲價因素。翟若愚表示，進(jìn)入2011年問題就更加嚴(yán)重了，一月份五大發(fā)電集團(tuán)平均標(biāo)煤單價比去年（全年平均）又分別上漲了61.6元/噸、88.96元/噸、30.63元/噸、40.13元/噸、69.11元/噸，“上網(wǎng)電價還沒調(diào)整，煤價在高位上又繼續(xù)大幅上漲，對火電企業(yè)經(jīng)營是雪上加霜。”

    他認(rèn)為，為避免出現(xiàn)大面積拉閘限電現(xiàn)象，國家應(yīng)盡快調(diào)整火電上網(wǎng)電價，特別是中西部地區(qū)的上網(wǎng)電價，以解決發(fā)電企業(yè)燃眉之急；從長遠(yuǎn)看，要建立煤電價格聯(lián)動常態(tài)機(jī)制，要小步走、不停步，不能等問題嚴(yán)重了再解決，集中調(diào)整電價不僅會對市場造成一定影響，而且發(fā)電企業(yè)由于長期虧損經(jīng)營也難以為繼。

    此外，翟若愚認(rèn)為，國家要加快煤炭和電力市場化改革。首先要規(guī)范煤炭市場，取消重點(diǎn)合同內(nèi)和重點(diǎn)合同外的價格差，以及產(chǎn)煤大省的省內(nèi)外煤炭價格差，統(tǒng)一全國煤炭市場。整頓規(guī)范煤炭銷售中間環(huán)節(jié)，打擊非法行為，防止中間環(huán)節(jié)牟取暴利；其次要進(jìn)一步規(guī)范電力市場，保證國家已核定的上網(wǎng)電價能執(zhí)行到位。