日本地震引發的“搶鹽潮”驟然間將中國鹽業從默默無聞、穩定發展的臺后推到了臺前。作為生產公共品性質的食鹽，往往是突發事件危機當中一個關系民生的重要產品，中國鹽業在本次危機中經受住了考驗。

   但圍繞鹽行業大而不強的現實，轉變產業結構的迫切性也擺在了中國鹽業人的面前。“按照中央做強做優中央企業的要求，我們正以轉變發展方式為統籌各項工作的主線，沿著新一輪‘兩步走’戰略設定的目標，努力做強中國鹽業。”近日，中鹽總公司黨委書記、副總經理杜茂華在接受記者采訪時說。

    做大做強中國鹽業

    “九年累計擴能近6000萬噸，2010年總產能突破8500萬噸。”這組漂亮的數據已經趕超美國，讓中國步入世界第一鹽業大國地位。但大而不強、產業集中度低的現狀也不容樂觀。

    據記者了解，全國大大小小共有制鹽企業約2400家。一方面是“多、小、弱、散”，經不起市場風浪沖擊；另一方面是過多的制鹽企業對正常的市場秩序形成了較大沖擊，尤其不利于食鹽市場的穩定。

    “布局分散、技術裝備有待提高，前五位鹽業集團僅占全國總生產能力的30%左右。”中國鹽業總公司總經理、黨委副書記茆慶國告訴記者。

    中國鹽業協會專家黃偉分析，多年來盡管鹽行業有了長足的發展，但隨著市場經濟的不斷深入和改革開放的深化，鹽行業一些深層次的矛盾和問題，與我國作為一個產鹽大國的地位也很不相稱。

    據了解，目前我國原鹽產能前20位企業的生產能力僅占總能力的42%，10萬噸以上的企業數量不到總數的10%。而美國3家大企業的產量就占全國總產量(4800萬噸)的90%以上。

    自1996年以來，食鹽專營走出了成功的一步。以中國鹽行業唯一的中央企業中鹽總公司為例，從2004年初到2009年底，短短6年時間里就通過實施“兩步走”發展戰略，跨出了一片新天地。6年中，中鹽的資產增長了7倍多，年復合增長率42.1%；營業收入增長了4.4倍，年復合增長率32.6%；利潤總額增長了6.1倍，年復合增長率38.6%。2010年是金融危機以來面對形勢最為復雜的一年，但該企業全年實現營業收入186.3億元，比上年增加55.1億元，增長42%。

    但像中鹽總公司這樣實力的企業，在中國鹽業市場上卻并不多。“加強行業聯合，提高產業集中度，做大做強中國鹽業，已成為全國鹽行業的共識。”茆慶國對記者表示。

    產業結構亟待調整

    國內鹽業市場面臨的另一問題是經營粗放，制鹽工藝技術及裝備相對落后，產品品種少，勞動率低下。

    大中型海鹽企業的機械化率僅達到60%，國外達到90%以上；生產面積平均單產只有國際先進水平的1/4；澳大利亞一個300萬噸的海鹽場只有120多人，而我國100萬噸的海鹽場卻有4800人。大型井礦鹽企業的綜合能耗是國外先進水平的近2倍；我國鹽的品種只有100多種，而美國、日本已達到上千種。

    國內多數鹽業企業已經把結構調整放在首位，比如，中鹽目前從事食鹽專營業務的企業已有20家，并在18個省市區進行食鹽批發或配送、加工業務。鹽的生產企業已達12家，分布在9個省市區。

    此外，一大批國內鹽行業的先進企業陸續加入中鹽，中鹽在制鹽和運銷方面所占的比重迅速提高。2005年以后，吉蘭泰鹽化集團、株洲化工廠、運城鹽化局、安徽紅四方、常州化工廠、昆山化肥廠等化工企業先后加入中鹽，中鹽產業鏈向下游鹽化工領域延伸，逐漸成長為國內具有重要影響的化工企業集團。目前，中鹽的總資產規模發展到345億元，鹽的產量超過1200萬噸，鹽化工產品總噸位達到770萬噸，形成鹽化、無機化工、農化、精化、日化等產品系列，主要產品產能躋身行業前列，部分產品進入世界和全國前列。

    “今后一個時期，中鹽加快轉變發展方式，著力做強做優。重點突出價值創造導向，把價值創造理念融入到投資、決策、管理、文化等各個環節之中，努力實現投資回報最大化。”茆慶國對記者說。