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地方政府與央企聯手“架空”石化業產能規劃

   2011-05-19 安邦咨詢安邦咨詢

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   地方政府與央企的聯手對宏觀調控形成了一定的窒礙,這一點在石化行業得到了體現。據《財經國家周刊》報道,石化行業“十二五”發展規劃(下稱“規劃”)已獲上級主管部門原則性批準,預計將在5月底公布。

    “規劃”提出,“十二五”期間,石化行業總產值年均增長將保持10%以上,預計到2015年行業總產值將達到15萬億元左右;同時,要形成超過15家銷售收入過千億元的特大型企業,行業實現“由大變強”的轉型。“完成總產值目標倒問題不大,相反,問題在于石化行業的投資過熱、產能過剩問題。我們故意將增長目標調低了一些,但實際最后的發展很可能遠遠超過10%,需要警惕投資持續過熱帶來的泡沫。”石化聯合會內部參與“規劃”制定的內部人士指出。從目前的情況看,“規劃”很可能是一廂情愿的美好愿望。在已公布“十二五”規劃的省市中,大多數都將石化產業作為了支柱產業或者重點發展對象。

   實際上,對很多省市而言,其并不具備發展石化產業的優勢。以湖北為例,在省域范圍內僅有年產百余萬噸的江漢油田,但石化業位列該省七大千億支柱性產業之一,且計劃在“十二五”時期實現“倍增”。除了地方政府,央企更是背后的推手。石化聯合會內部一業內人士就表示,“煤化工項目中,大多數都是大型央企與地方政府聯姻的產物。國家要求調控,央企跑馬圈地的步伐一點沒停,地方拉項目、配套資源的熱情也沒減,很多上百億的大項目都是未批先動工。央企都是拿著國家的錢去投資,發改委怎么去關停?損失下來還是國家的。”所以,如果不能遏制地方政府和央企的聯手,“規劃”就只能有一種結果:被突破。
 

 
 
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