價值3000億美元的蒙古塔本陶勒蓋煤礦(Tavan Tolgoi，下簡稱TT礦)幾經(jīng)波折后仍然懸而未定，近日，關(guān)于此前公布的開采方案遭蒙古國家安全委員會否決的消息也此起彼伏。
據(jù)新華海外財經(jīng)報道，蒙古總統(tǒng)發(fā)言人9月19日對外透露了這一消息。報道稱，由于日本和韓國企業(yè)未能在TT礦的開發(fā)方案中分得利益，在競標(biāo)結(jié)果公布后，兩國政府的抗議也讓蒙古當(dāng)局對該項目的定奪難以落槌。
針對股權(quán)分配或?qū)⑸兊南ⅲ緢笥浾叻謩e致電神華集團多位高層，證實蒙古政府于7月公布的TT礦草案并未遭到蒙古國家安全委員會的否決，神華集團相關(guān)負責(zé)人目前仍在蒙古參與談判。
“迄今為止，神華沒有發(fā)布過任何項目發(fā)生變動的消息，外界說的都是傳言。”神華集團一名高管接受本報記者電話采訪時表示。
同時，神華集團一名內(nèi)部人士也向本報記者透露，包括神華集團規(guī)劃部、國際合作部等多個部門的負責(zé)人目前正身處蒙古，“積極地推進項目進展”。
“這個項目神華跟蹤了這么多年，也投入了很多心血，我們當(dāng)然不希望看到于己不利的結(jié)果。”上述高管說。
對于外界頻頻傳出的蒙古國政府將對TT礦股權(quán)進行重審的“傳言”，神華集團一名部門主管接受本報記者采訪時表示，蒙古國內(nèi)的投資環(huán)境，以及各黨派之間的政治博弈是導(dǎo)致該項目“謠言四起”的重要原因。
7月蒙古政府公布競標(biāo)企業(yè)勝出名單后，日本、韓國政府先后通過不同渠道提出了異議，并派出代表團出訪蒙古，爭取權(quán)益。隨后蒙古國總統(tǒng)額勒貝格道爾吉也表態(tài)，稱將對方案進行重審，并充分考慮日韓企業(yè)的利益。
但一個星期后，8月29日，蒙古國駐華大使館那仁參贊又對此進行辟謠，明確表示此前公布的方案并未發(fā)生變動，“重新審核是一些媒體的傳言”。
“問題主要出在蒙古方面，現(xiàn)在TT礦已經(jīng)成了蒙古官員政治斗爭的籌碼，這也讓很多企業(yè)覺得蒙古政府不講信用。”一名曾代表中資企業(yè)赴蒙談判的顧問對本報記者說。
神華權(quán)益未變
神華40%持股比例已是作出讓步，原要求擁有51%絕對控股權(quán)
日韓兩國屢屢抱怨時，外界也一度揣測神華集團在TT礦項目中的控股地位也可能遭到削弱。根據(jù)蒙古政府7月5日公布的草案，神華集團擁有該煤礦西區(qū)40%的股權(quán)，俄羅斯與蒙古企業(yè)組成的財團持有該項目36%權(quán)益，而美國博地能源公司將持有剩余的24%權(quán)益。
作為持股比例最大的競標(biāo)者，在日韓企業(yè)要求重新談判后，業(yè)內(nèi)關(guān)于“犧牲”神華集團股權(quán)平衡多方利益的推測也廣為流傳。
從知情人士處獲悉，神華集團股權(quán)維持不變的概率較大，而最有可能發(fā)生變動的則是俄羅斯與蒙古企業(yè)持有的股權(quán)結(jié)構(gòu)。
“在最后公布的方案中，神華集團40%的持股比例已經(jīng)是作出讓步，外界所不知道的是，神華集團一開始是要求擁有該項目51%的絕對控股權(quán)的。”上述知情人士說。
事實上，神華集團的讓步還不止如此。從今年3月份開始的新一輪緊張談判中，神華集團為拿下TT礦，承諾向蒙古高價進口焦煤，這對急需資金振興國內(nèi)經(jīng)濟的蒙古當(dāng)局而言也無疑是個利好消息。
資料顯示，TT礦儲量為60億噸，其西部進行招標(biāo)的礦區(qū)儲量達12億噸，而其中65%都是焦煤。
“TT礦是露天礦，神華的露天開采技術(shù)是世界領(lǐng)先的，這一點蒙古政府非常清楚，日韓企業(yè)，包括美國企業(yè)和神華根本不具備可比性，如果神華不能在整個項目中發(fā)揮其特長，煤礦的效益勢必會受到影響。”中國礦業(yè)聯(lián)合會調(diào)研部主任盧業(yè)授接受本報記者采訪時分析。
神華集團高管在接受本報記者采訪時雖然未能針對股權(quán)變數(shù)正面表態(tài)，但對于順利拿下該項目仍然信心滿滿。
“目前集團還沒有明確具體由哪個領(lǐng)導(dǎo)來負責(zé)分管該項目，這也說明談判依舊在進行中，但經(jīng)過長期準(zhǔn)備，相信應(yīng)該會有回報。”神華集團一名高管對本報記者說。
而針對神華集團的優(yōu)勢，盧業(yè)授也表示，在項目順利運營后，神華集團還將在當(dāng)?shù)嘏d建“水、電、氣”，以及交通樞紐等配套基礎(chǔ)設(shè)施，而這也正是蒙古政府引進投資者的重要前提。
最終方案10月出爐
日韓企業(yè)最終入圍把握很大，“最后的談判結(jié)果將在10月底前公布。”
由于受蒙古國內(nèi)人民黨和民主黨兩派博弈的影響，TT礦的懸念也被媒體炒得沸沸揚揚。
據(jù)新華財經(jīng)報道，蒙古政府此前公布的方案之所以招來各路阻攔的原因是蒙古官員試圖借助該項目積累政治籌碼，獲取民眾選票。
數(shù)名業(yè)內(nèi)人士接受本報記者采訪時也對此進行了佐證。
“TT礦被蒙古政府定性為國內(nèi)的戰(zhàn)略礦點，今年1月，蒙古政府就計劃拿出10%的股份分發(fā)給蒙古公民，每個公民都可以獲得550股的股票，這也將是他們的私有財產(chǎn)。”一名密切關(guān)注該項目的業(yè)內(nèi)人士說。
目前，蒙古國政府由人民黨和民主黨聯(lián)合組成，執(zhí)政黨人民黨在蒙古國議會中占有46個席位，幾乎是其競爭對手民主黨的近一倍。
“蒙古領(lǐng)導(dǎo)人在對待TT礦的態(tài)度上，尤其是對利益團體的選擇上本身就存在分歧，所以，首先要協(xié)調(diào)的是蒙古自身的矛盾。”曾多次擔(dān)任中資企業(yè)高級顧問的北京隆安律師事務(wù)所合伙人張曙光接受本報記者采訪時說。
同時，一名接近神華集團的知情人士向本報記者透露，日韓企業(yè)最終入圍開發(fā)名單的把握很大，而蒙古與俄羅斯組成的財團也或?qū)l(fā)生變動，在保證俄羅斯利益的前提下，蒙古企業(yè)也極有可能退出該財團。
“據(jù)我所知，負責(zé)運營TT礦東區(qū)的蒙古本土企業(yè)額爾登蒙古礦業(yè)公司一度成為進入該財團的熱門，但具體結(jié)果目前還不得而知，”上述知情人士說，“最后的談判結(jié)果也將在10月底前公布。”
