美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納1月10日開(kāi)始對(duì)中國(guó)進(jìn)行為期兩天的訪問(wèn),與以往主談人民幣匯率問(wèn)題不同,蓋特納此訪的目標(biāo)則是游說(shuō)中國(guó)減少伊朗石油進(jìn)口。值得關(guān)注的是,美國(guó)上周剛公布新軍事戰(zhàn)略,將抑制中國(guó)作為軍事戰(zhàn)略目標(biāo)之一。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮表示,這完全符合美國(guó)一貫的行為方式,既打壓中國(guó)又要求中國(guó)配合的做法。美國(guó)自認(rèn)為是“一把手”,認(rèn)為打壓你批評(píng)你是應(yīng)該的,同時(shí)還認(rèn)為你為它效力也是應(yīng)該的。這就是美國(guó)一貫的自我中心心態(tài),從來(lái)都不考慮別人的利益。對(duì)美國(guó)的這種心態(tài),中國(guó)不要太理會(huì),涉及到具體利益,該堅(jiān)持就要堅(jiān)持。如果美國(guó)制裁與伊朗進(jìn)行石油貿(mào)易的中國(guó)企業(yè),中國(guó)可以對(duì)美國(guó)企業(yè)采取反制裁。
其實(shí),無(wú)論是從哪個(gè)方面出發(fā),中國(guó)都沒(méi)有任何理由盲目追隨美國(guó)發(fā)起的對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)制裁,特別是不可能禁買(mǎi)伊朗石油。
首先,伊朗遭受的經(jīng)濟(jì)制裁是美國(guó)發(fā)起的,并不是聯(lián)合國(guó)決議發(fā)起并監(jiān)督執(zhí)行的制裁,美國(guó)不等于國(guó)際社會(huì)。中國(guó)是一個(gè)獨(dú)立主權(quán)國(guó)家,不可能盲目追隨美國(guó)的步調(diào),除非在此問(wèn)題上形成了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議。中國(guó)與伊朗之間的一切經(jīng)貿(mào)往來(lái)都是在國(guó)際規(guī)范基礎(chǔ)之上的合法交易,并無(wú)違法問(wèn)題。
其次,中國(guó)對(duì)外政策著眼于追求和平與發(fā)展兩大主題,希望維護(hù)世界和平,為本國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。而對(duì)伊朗收緊經(jīng)濟(jì)制裁只能加劇海灣地區(qū)本已十分緊張的局勢(shì),推動(dòng)戰(zhàn)亂風(fēng)險(xiǎn)急劇升高,給正籠罩在美歐主權(quán)債務(wù)危機(jī)和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體風(fēng)險(xiǎn)陰影下的世界經(jīng)濟(jì)增添不確定性。作為國(guó)際社會(huì)一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó),中國(guó)不應(yīng)也不會(huì)采取這種危險(xiǎn)的決策。
此外,參與對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)制裁嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)本國(guó)經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略等各方面利益。僅就經(jīng)濟(jì)利益而言,伊朗是中國(guó)重要的石油進(jìn)口來(lái)源,也是中國(guó)消費(fèi)品、資本設(shè)備出口和海外工程承包的重要市場(chǎng)。2010年中伊貿(mào)易294億美元,2011年1—11月已達(dá)410億美元,增長(zhǎng)55.8%。伊朗在中國(guó)石油進(jìn)口來(lái)源中的地位尤其重要。假如中國(guó)停止從伊朗進(jìn)口原油,面對(duì)由此造成的巨大原油缺口,中國(guó)該從何處尋求貨源彌補(bǔ)?即使其他國(guó)家、其他石油公司可以提供替代油源,由此造成的國(guó)際石油市場(chǎng)壟斷加強(qiáng)、油價(jià)上漲等結(jié)果也非中國(guó)所樂(lè)見(jiàn)。
對(duì)此,中國(guó)外交部發(fā)言人劉為民日前亦表示,中國(guó)同伊朗保持著正常、公開(kāi)、透明的能源和經(jīng)貿(mào)合作,這與伊核問(wèn)題沒(méi)有關(guān)系,不違反聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議,不應(yīng)受到影響。
當(dāng)然,中國(guó)并不是唯一被美國(guó)游說(shuō)的對(duì)象,目前,美國(guó)正敦促各大石油進(jìn)口國(guó)減少對(duì)伊朗石油的依賴(lài)度。
而各國(guó)對(duì)此反應(yīng)不一,據(jù)一位外交官透露,歐盟關(guān)于禁止伊朗石油出口的談判遇阻,因?yàn)楦鲊?guó)就現(xiàn)有公共合約的免除以及逐步采用禁令時(shí)間表的期限發(fā)生分歧。希臘、意大利和西班牙正試圖弱化英國(guó)推動(dòng)的全面禁令,此三國(guó)認(rèn)為,石油供應(yīng)遭受重創(chuàng)將進(jìn)一步損害他們本已脆弱的經(jīng)濟(jì),這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)受到歐債危機(jī)的嚴(yán)重沖擊。而支持對(duì)伊朗實(shí)施石油禁運(yùn)的國(guó)家中,態(tài)度最強(qiáng)硬的則是英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和荷蘭,這些國(guó)家認(rèn)為,在恢復(fù)與伊朗核問(wèn)題談判前就應(yīng)開(kāi)始實(shí)施,以迫使其改變頑固立場(chǎng)。
分析人士認(rèn)為,盡管歐盟反對(duì)伊朗發(fā)展核計(jì)劃,支持對(duì)其進(jìn)行制裁,但歐盟成員國(guó)更關(guān)注自己的國(guó)家利益,為此,具體對(duì)伊朗實(shí)施制裁時(shí)怕影響自己的利益,往往遲疑搖擺不定,從目前看,歐盟要想真正對(duì)伊朗實(shí)施石油禁運(yùn)還不是容易的事情。而美國(guó)彭博社亦表示,美國(guó)關(guān)于減少進(jìn)口伊朗石油的呼吁恐怕不會(huì)在中國(guó)官員中引起共鳴。
伊朗是全球第三大石油出口國(guó),每日石油裝運(yùn)量約為230萬(wàn)桶,多數(shù)運(yùn)往亞洲。歐盟購(gòu)買(mǎi)的伊朗石油數(shù)量平均約為每日45萬(wàn)桶。
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