1月30日晚間，WTO就中國限制9種原材料出口一案再次作出裁決：維持去年7月初裁中的核心判罰內(nèi)容，即確認(rèn)“中國對鋼鐵和化工產(chǎn)業(yè)原材料實施出口稅和出口配額限額違背了國際貿(mào)易法則，必須加以改正”。

  對于該裁決，歐美國家更直接提出了下一步期望：取消中國對稀土出口的限制，但同時對9種原材料之中的焦炭業(yè)影響如何讓人擔(dān)憂。

  中投顧問煤炭行業(yè)研究員邱希哲在接受記者采訪時候表示：“基本上擁有焦炭出口業(yè)務(wù)的上市企業(yè)都會受到這一裁決的影響，而影響的大小則取決于出口關(guān)稅的下降幅度以及公司自身的焦炭出口規(guī)模。諸如煤氣化等焦炭類上市企業(yè)都將受到影響。”

  高關(guān)稅遏制焦炭業(yè)無序增長

  國家針對中國9種原材料出口違規(guī)的訴訟始于2009年。

  2009年6月23日，美國和歐盟在WTO框架內(nèi)向中國提出貿(mào)易爭端請求，中方再三強調(diào)采取配額制等是“出于保護(hù)可用盡自然資源環(huán)境的需要”，但2011年7月5日，WTO仍初步裁決“中國違規(guī)”。

  隨后，中方對初裁結(jié)果提出了上訴。但WTO上訴專家小組維持了初步裁定的核心內(nèi)容，即中國對多種工業(yè)原材實施出口稅和配額違背了WTO規(guī)則，并駁回了中國基于環(huán)境保護(hù)或供應(yīng)短缺就初步裁定提出的上訴請求。

  WTO貿(mào)易爭端解決機構(gòu)將在30天內(nèi)決定是否采納專家小組的意見，隨后中國將必須就遵守裁定提交提議。

  1月31日，針對世界貿(mào)易組織（WTO）上訴專家小組的裁決，中國商務(wù)部在官網(wǎng)援引該部委條約法律司負(fù)責(zé)人的話回應(yīng)稱，對于WTO上訴機構(gòu)維持專家組關(guān)于“GATT（關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定）第20條不能適用于出口關(guān)稅抗辯”等部分裁決，中方感到遺憾。該負(fù)責(zé)人同時強調(diào)，“中方將認(rèn)真評估WTO裁決，并據(jù)世貿(mào)規(guī)則對資源類產(chǎn)品實施科學(xué)管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”。

  中投顧問煤炭行業(yè)研究員邱希哲對記者表示：“此次裁決或這將會推動焦炭出口關(guān)稅的下降和出口數(shù)量的提高，實際上由于近年來焦炭產(chǎn)業(yè)的過快發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和污染嚴(yán)重，政府對焦炭出口征收高額關(guān)稅正是為了遏制焦炭產(chǎn)業(yè)的無序增長。而此次WTO的裁定無疑破壞了該的計劃。”

  關(guān)稅稅率可能下調(diào)

  值得一提的是，中國商務(wù)部在網(wǎng)站上掛出的新聞稿中寫道，中國歡迎WTO上訴機構(gòu)在幾個問題上支持中國的上訴請求，糾正了專家組此前的部分裁決。主要包括：裁定專家組關(guān)于配額分配管理、出口許可證、出口最低限價、配額招標(biāo)的裁決整體無效；裁定專家組對《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）第20條的解讀錯誤等。

  新聞稿同時提到，“對于世貿(mào)組織上訴機構(gòu)維持專家組關(guān)于GATT第20條不能適用于出口關(guān)稅抗辯等部分裁決，中方感到遺憾”。

  中國曾寄希望于GATT20條款作為限制出口的合理解釋。

  而對于目前已裁決的這9種原材料，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為裁決的影響不會立竿見影。

  我國是世界最大的焦炭供應(yīng)國，產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量近60%。近十年來，世界焦炭產(chǎn)能的增長主要在中國，世界焦炭市場的供應(yīng)也主要來自中國。歐美國家雖然有自己的焦化廠，但產(chǎn)量非常小，大量的焦炭依靠中國供應(yīng)。這決定了中國焦炭出口量的變動會對歐美國家焦炭價格造成巨大的影響。

  邱希哲表示：“2011年1-11月中國焦炭及半焦炭出口量為320萬噸，同比增加6.6%。全年出口總量約在在330萬～350萬噸，占國內(nèi)產(chǎn)量不足1%。出口形式不會發(fā)生變化，焦點集中在40%的焦炭出口關(guān)稅上。在裁決后關(guān)稅稅率可能會下調(diào)。”他同時表示：“僅僅從焦炭產(chǎn)業(yè)自身來看，WTO的這一裁決可能有利于焦炭企業(yè)增加出口數(shù)量。這是因為如果中國接受WTO的裁定并逐步削減焦炭的出口關(guān)稅，則國內(nèi)焦炭的出口價格將會逐步下降，出口數(shù)量也將逐步上升。考慮到國內(nèi)焦炭產(chǎn)能處于過剩狀態(tài)，出口數(shù)量的增加能在一定程度上緩解焦炭產(chǎn)能過剩的狀況。但是由于焦炭的整體出口數(shù)量并不大，對國內(nèi)焦炭市場不會產(chǎn)生較大的沖擊。”