國家發(fā)改委2月20日披露，《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》已獲國務院正式批復，這是國務院批準的第三個西部大開發(fā)5年規(guī)劃。業(yè)界人士認為，西部地區(qū)經過十年大開發(fā)，能源化工等特色產業(yè)已取得長足發(fā)展，《規(guī)劃》提出要更加注重發(fā)展的質量和效益，強調大力提升產業(yè)層次，高標準承接產業(yè)轉移，契合了時代發(fā)展的新要求。

    西部地區(qū)是我國重要的戰(zhàn)略資源接續(xù)地，《規(guī)劃》強調推進重點經濟區(qū)率先發(fā)展，發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，培育和壯大新的增長極。并明確指出，發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)是增強西部地區(qū)內生動力的主要途徑。國家將圍繞建設國家能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，加強石油天然氣、可再生能源和新能源等西部地區(qū)具有明顯優(yōu)勢的能源基地建設。

    國家發(fā)改委有關負責人介紹，在開發(fā)理念上，《規(guī)劃》更加注重發(fā)展的質量和效益；在開發(fā)方式上，要大力提升產業(yè)層次和核心競爭力；在承接產業(yè)轉移上要合理有序，支持11個重點經濟區(qū)建設西部大開發(fā)戰(zhàn)略新高地，培育和壯大新的增長極。

    22日，中國石油和化學工業(yè)聯合會副秘書長、產業(yè)發(fā)展部主任孫偉善在接受記者采訪時也表示，西部地區(qū)利用自身的煤氣油鹽等資源優(yōu)勢發(fā)展一些資源性產業(yè)是合理的，但是西部石化產業(yè)不能盲目追求規(guī)模、粗放式生產。“這樣在與東部同類產品的競爭中就會面臨很大的壓力，實際上這個問題現在已經顯現出來了。所以西部的產業(yè)發(fā)展也應該充分利用自身資源優(yōu)勢，發(fā)展高檔次產品，提升產業(yè)發(fā)展質量。在接受產業(yè)轉移時也應該在原有基礎上有所提高、有所改進，使新建項目從起點上提高水平。”孫偉善說。

    據了解，西部地區(qū)在“十二五”期間將加快延伸石化產業(yè)鏈，盡量將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。以新疆為例，未來幾年，新疆將依托現有產業(yè)格局，在烏魯木齊、獨山子、庫爾勒3個重點地區(qū)盡可能延伸石化產業(yè)鏈。

    邁哲華投資管理咨詢公司項目經理陳璐佳認為，提高發(fā)展質量和效益一直是石化行業(yè)關注的重點，新疆從2009年就開始嘗試行業(yè)延伸，而《規(guī)則》更是對延伸產業(yè)鏈有了明確指示。化工產業(yè)鏈管理有“三個統一”，即質量統一管理、物流倉儲統一控制、“三廢”統一處理，新疆未來必將實現節(jié)能減排與提高效益的完美融合。

    隆眾資訊能源分析師張茂晶認為，不僅新疆，整個西部地區(qū)利用資源優(yōu)勢開展深加工已邁開步伐。青海將利用鉀資源優(yōu)勢在原有鉀肥廠基礎上升級開發(fā)氯化鋰、溴等產品；滇、黔、川將利用磷及磷酸資源加工食品級、飼料級添加劑和多種磷酸鹽產品；甘肅將發(fā)揮蘭州等中心城市的輻射帶動作用，打造乙烯深加工、異氰酸酯、合成橡膠深加工、硫酸綜合利用等七大化工產業(yè)鏈條。

    有關專家同時提醒企業(yè)，產業(yè)轉移是西部大開發(fā)的一部重頭戲，建立資源企業(yè)集群是西部的優(yōu)勢所在，但企業(yè)經營者也必須注重產業(yè)轉移到西部后帶來的諸多問題，有效加強與東部下游企業(yè)的銜接，實現資源高效利用與優(yōu)勢轉化。