1、2010年部分化工產品開工率情況 （單位：萬噸） 

2、資源環境及公眾形象的制約

    2010年我國石油和化學工業能源消費 億噸標煤，位居所有工業部門第二位；廢水、廢氣、廢固等污染物排放在全國工業領域分別居第1、第4和第5位。

    石油對外依存度已經超過50%，天然膠對外依存度超過70%，硫資源對外依存度達60%，鉀肥對外依存度也在50%左右。

    各種污染事件時有發生。松花江水污染、云南曲靖鎘污染、渤海灣漏油污染等在社會上產生了很大影響。
高資源能源消耗、高污染的發展模式導致資源、環境已難以承載，資源短缺、環境污染成為制約石油和化學工業繼續發展的重要瓶頸，“談化色變”的現象普遍存在，石化行業的形象亟待改善和澄清。

3、國內經濟增長將放緩

    國家“十二五”規劃確定的GDP增速為7%，既低于“十一五”規劃7.5%的目標，也遠低于“十一五”實際11.2%的增速。地方政府考核機制逐步轉變，不再以GDP為標準。原有的惟GDP為核心的觀念將逐步發生改變。考慮到國際大環境的低迷，經濟增長軟著陸不可避免。

    “轉變發展方式”是整個國民經濟和社會發展的要求。經濟轉型過程中，打破原有模式，必然伴隨陣痛，適當的降低發展速度是必然的。

4、下游需求結構發生變化

    隨著經濟的發展及居民消費結構的升級，石油和化學工業下游汽車、輕工、紡織、房地產、建材、農業等重要用戶需求結構也發生變化，對石化產品的品種、質量提出了更高的需求。

    農業向綠色生態方向發展，要求增加緩控釋肥、配方肥，提高肥料利用率，發展高效安全環境友好型農藥；汽車、高鐵、大飛機等交通運輸業的快速發展，迫切需要高性能化工新材料、高等級油品、低滾阻輪胎等與之配套；紡織面料高檔化，要求化纖向功能性、環保、仿天然方向發展，提高化纖原料、染料、印染助劑等的產品性能；輕工、建材工業發展也對相關化工原料的性能、安全、環保等提出了新的要求；國防軍工的現代化、科技化離不開高端化工新材料、燃料、特種化學品的研制開發。石油和化學工業必須提高配套發展水平，促進國民經濟各行業的協調發展。

5、世界經濟形勢不容樂觀

    國際金融危機影響遠未消除，歐洲主權債務危機又持續惡化，日本震后重建艱難，發達經濟體經濟增長步履艱難，失業率居高不下，面臨著赤字過高、經濟低迷與通脹壓力的“三難”境地。預計“十二五”期間世界經濟形勢不容樂觀，將陷入持續的低增長狀態，甚至有進一步衰退的可能。

    隨著世界經濟形勢的低迷，各種形式的貿易保護主義抬頭，對我國石化產品的外部市場造成阻力。

6、來自外資的競爭加劇

    由于國外需求的不振，國外石化企業將市場對準中國，中國將成為其發展的救命稻草。同時，各種自貿區的建立（包括海合會），使中國市場的開放程度將一部擴大。“十二五”期間，來自國外企業在本土市場的競爭將加劇。

    中國企業走出去可能面臨各種保護措施，在國內“主場”也同樣不會輕松，將面臨國外企業的嚴峻挑戰。

    反過來看，在國外需求低迷、跨國石化企業集中來華掘金的情況下，國內企業只要牢牢把握好了國內市場，就可以贏得生存和發展的良機。立足國內才是根本。

7、后金融危機時代制造業的重新定位與競爭

    面對金融危機的重創，發達國家反思經濟發展模式，積極調整產業結構，加緊制定和實施綠色、低碳發展戰略，加快科技創新，大力發展新能源、生物等高端制造業，以搶占未來經濟發展的制高點。中國必須積極參與到這場新技術革命中來，才能在未來的競爭中搶得先機，贏得話語權，否而將只能屈居人后，喪失產業優勢。

    歐美制定政策措施大力促進制造業回歸。危機以來，歐美紛紛制定制造業回歸的“美國制造”、“法國制造”、“意大利制造”等具體措施。如美國聯邦政府出臺《制造業促進法案》、《鼓勵制造業和就業機會回歸策略》，支持制造業及就業回流。法國政府籌資2億歐元直接向制造企業發放“再工業化”援助資金。英國制定了“制造業振興”、“促進高端工程制造業”等。

8、中國制造業競爭成本提高

    中國勞動力成本逐步提高，人民幣不斷升值。低端“中國制造”的國際競爭力正在逐步削弱，亟待提高產品檔次，增加科技含量和附加值。

（作者系中國石油和化學工業聯合會產業發展部產業研究處副處長 蔡恩明）