記者日前從權(quán)威人士處獨家獲悉，指導(dǎo)和規(guī)范“十二五”時期煤化工行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件——《煤炭深加工示范項目規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)日前已經(jīng)下發(fā)到各省。《規(guī)劃》在全國確定了包括鄂爾多斯300萬噸煤制二甲醚項目在內(nèi)的15個示范項目，明確了“堅持升級示范與傳統(tǒng)煤化工結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合;堅持發(fā)展與總量控制、節(jié)能減排相結(jié)合;堅持提高能效與提高產(chǎn)品質(zhì)量相結(jié)合;堅持單項技術(shù)發(fā)展與系統(tǒng)優(yōu)化集成相結(jié)合”四項基本原則。

    獲批項目數(shù)低于市場預(yù)期

    知情人士對本報記者解釋，《規(guī)劃》中“深加工”和“示范”等措辭都顯示了決策層對煤化工發(fā)展更為審慎，而僅15個項目獲批明顯低于分析人士預(yù)期。這從被列為“煤炭深加工試驗示范基地”呼聲漸高的內(nèi)蒙古自治區(qū)可見一斑。據(jù)新華社消息，“十一五”期間，國家新型煤化工5大示范項目相繼在內(nèi)蒙古實施，但是本報記者從此次下發(fā)的《規(guī)劃》中了解到，內(nèi)蒙古僅獲得3個項目。

    “‘示范’的定調(diào)決定了煤化工產(chǎn)業(yè)不會在‘十二五’期間全面鋪開。全國最終才確定15個項目，這大大低于我們的預(yù)期。但是《規(guī)劃》中也不乏千萬噸級的項目，我們還是充分理解國家在煤化工發(fā)展思路上的高標(biāo)準(zhǔn)和高起點。”一位能源輸出省的官員對本報記者表示。

    強調(diào)技術(shù)升級與系統(tǒng)優(yōu)化集成

    《規(guī)劃》對示范項目提出了先進的能效、煤耗水耗等準(zhǔn)入指標(biāo)和嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護要求，確定了七大類共17項技術(shù)裝備方面的重點示范內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)和地方政府在提高能效和附加值、降低污染物排放、加強系統(tǒng)優(yōu)化集成以及探索模式創(chuàng)新等方面進行示范。

    “此次《規(guī)劃》特別突出強調(diào)技術(shù)升級，明確了包括傳統(tǒng)技術(shù)升級、優(yōu)先采用新技術(shù)，以及裝備的大型化等要求。”一位參與《規(guī)劃》征求意見的人士對本報記者表示。“再有就是強調(diào)系統(tǒng)優(yōu)化集成，煤電化熱一體化等綜合利用項目占到了一定比例。”

    1月30日，國家能源局網(wǎng)站公布，《規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)已由國家能源局完成編制工作。《規(guī)劃》提出以技術(shù)創(chuàng)新為手段，通過對煤炭加工轉(zhuǎn)化多種單項技術(shù)的耦合、集成，聯(lián)合生產(chǎn)多種清潔燃料、化工原材料以及熱能、電力等產(chǎn)品，有序開展煤炭深加工升級示范工作，以提高煤炭的整體轉(zhuǎn)化效率，實現(xiàn)煤炭的高效、清潔和綜合利用。

    《規(guī)劃》脫胎于國家發(fā)改委2006年醞釀制定的《煤化工產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》。但因爭議較大，上述產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在歷經(jīng)三年多的討論后最終宣告流產(chǎn)。據(jù)當(dāng)年參與編制的相關(guān)人士透露，當(dāng)時已明確將煤化工項目的開展限制在山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆等煤炭資源集中的七個省區(qū)，并計劃自2011年開始在全國建設(shè)八大煤化工產(chǎn)業(yè)基地。在國家發(fā)改委制定的《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》中，內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、貴州也已明確為煤化工基地。