專家稱，不會影響到國企紅利政策改革步伐

  財政部17日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，1至4月，國有企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額6690.1億元，同比下降8.6%，4月比3月環(huán)比下降0.5%，值得注意的是，這已經(jīng)是國有企業(yè)營業(yè)總收入、應(yīng)交稅費同比繼續(xù)保持增長同時，實現(xiàn)利潤連續(xù)三個月同比下降。

  業(yè)內(nèi)專家接受《經(jīng)濟參考報(微博)》記者采訪時表示，國企利潤繼續(xù)下滑的可能性很大，隨著經(jīng)營壓力的增加，國企一直以來存在的一些管理粗放、大量固定資產(chǎn)投資以及盲目投資金融、房地產(chǎn)、商業(yè)等非主業(yè)等問題也將逐步暴露。國企一直以來單純依賴投資的增長模式難以為繼。專家同時指出，國企利潤的變化，不會影響到國家對國企紅利政策改革的步伐，國企紅利上繳比例將穩(wěn)步提高。

  利潤

    連續(xù)三個月下滑

  財政部17日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，1至4月，國有企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額6690.1億元，同比下降8.6%，4月比3月環(huán)比下降0.5%。營業(yè)總收入方面，1至4月，國有企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)總收入127160.1億元，同比增長12.4%，4月比3月環(huán)比下降5.6%。

  值得注意的是，這已經(jīng)是國有企業(yè)營業(yè)總收入、應(yīng)交稅費同比繼續(xù)保持增長同時，實現(xiàn)利潤連續(xù)三個月同比下降。數(shù)據(jù)同時顯示，中央企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額4740.8億元，同比下降6.2%，4月比3月環(huán)比下降2.9%。地方國有企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額1949.3億元，同比下降13.9%，4月比3月環(huán)比增長5.2%。

  據(jù)了解，國企利潤下滑嚴重的行業(yè)仍集中在基礎(chǔ)和能源領(lǐng)域。從主要行業(yè)來看，今年前4個月，實現(xiàn)利潤同比降幅較大的行業(yè)為交通行業(yè)、化工行業(yè)、建材行業(yè)、有色行業(yè)等。

  Wind統(tǒng)計顯示，以“兩桶油”為例，從凈利潤指標來看，2012年一季度，中石化的凈利潤從去年同期的205.01億元下滑至今年一季度的128.29億元，下滑了37.4%，中石油則上升了5.8%。從現(xiàn)金流指標來看，“兩桶油”一季度當期經(jīng)營性活動現(xiàn)金流量凈額均出現(xiàn)了大幅下降，其中中石油從去年同期的671.03億元銳減至218.44億元，中石化則從去年同期的130億元銳減至-308.16億元。與此同時，中石油和中石化的應(yīng)收賬款均出現(xiàn)了急劇上升，同比分別上升了27%和47%；其存貨也出現(xiàn)了大幅上升的情形，同比去年一季度末分別上升了35%和25.9%。

  實際上，從總體情況來看，在涉及央企概念的283家上市公司當中，2012年一季度的凈利潤總和為966.14億元，同比去年下滑了17.6%；一季度經(jīng)營性活動現(xiàn)金流量凈額則由去年同期的478億元下跌至-0.3億元，整體處于入不敷出的境地；其應(yīng)收賬款則從7081.79億元增長18.8%至8416億元，存貨則從1.53萬億元上升22.3%至1.97萬億元。

  值得注意的是，在央企較為集中的能源資源等基礎(chǔ)重點行業(yè)中，6家鋼鐵類央企的一季度凈利潤僅為2.79億元，為去年同期的6.3%，鞍鋼股份更是曝出了18.88億元的巨額虧損；在電力行業(yè)的22家上市公司當中，一季度虧損的企業(yè)從去年同期的6家迅速增長到了今年的11家，近半虧損；在建筑材料行業(yè)的10家公司中，有6家出現(xiàn)了虧損，總體則虧損了2.8億元，而去年同期盈利1.4億元，其經(jīng)營性活動現(xiàn)金流量凈額則從去年同期的-3.39億元進一步下滑至-9.24億元，嚴重入不敷出；有色行業(yè)的10家央企概念企業(yè)也整體呈現(xiàn)虧損狀態(tài)，其中中國鋁業(yè)僅一季度就虧損10.88億元，而在去年同期，中國鋁業(yè)還盈利3.3億元。

  “國企特別是央企大多是基礎(chǔ)性行業(yè)，跟宏觀經(jīng)濟增速放緩這個大環(huán)境密切相關(guān)，隨著經(jīng)濟回落投資下降，盈利狀況肯定受到影響。”財政部財科所國有資產(chǎn)研究室主任文宗瑜告訴記者，很多基礎(chǔ)行業(yè)都在國企中占重要地位，例如電力、鋼鐵、運輸?shù)龋@些往往也是宏觀經(jīng)濟的先行指標，一旦出現(xiàn)下降，也從另一個側(cè)面表現(xiàn)出整體宏觀經(jīng)濟放緩這一趨勢。值得注意的是，除了經(jīng)濟放緩導(dǎo)致國企收入增速減緩，造成國企利潤下滑的主要原因是成本費用進一步提高。財政部的數(shù)據(jù)顯示，1至4月，國有企業(yè)成本費用總額為121538.3億元，同比增長14.1%。其中特別是財務(wù)費用增長幅度高達35.9%。

  壓力

    國企后期經(jīng)營堪憂

  “國企利潤繼續(xù)下滑的可能性很大。”文宗瑜在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，一方面，今年經(jīng)濟增幅放緩和需求減緩，作為和宏觀經(jīng)濟高度正相關(guān)的國企利潤表現(xiàn)自然不佳。

  此言非虛，4月份的經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)確實不容樂觀。從統(tǒng)計局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，三大需求同比增速繼續(xù)回落，固定資產(chǎn)投資同比增速從前三月的20.9%回落到前四月的20.2%，社會消費品零售總額增速從3月份的15.2%回落到4月份的14.1%，出口增速從3月份的8.9%回落到4月份的4.9%。在生產(chǎn)方面，4月份規(guī)模以上工業(yè)增加值扣除價格因素同比實際增長9.3%，比3月份回落2.6個百分點，表明經(jīng)濟仍在下滑通道中。

  瑞穗證券亞洲公司董事總經(jīng)理兼首席經(jīng)濟學家沈建光認為，預(yù)計早前貨幣政策放松的延遲可能導(dǎo)致今年經(jīng)濟底部會在二季度出現(xiàn)，并將2012年中國經(jīng)濟增長預(yù)期從8.6%調(diào)低至8.3%。

  中金公司首席經(jīng)濟學家彭文生則表示，4月經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示當前總需求疲弱，企業(yè)去庫存的壓力加大。新增貸款、貨幣增速和實際利率顯示當前的貨幣條件偏緊。短期內(nèi)外需難有起色，投資增速將進一步下降，經(jīng)濟增長環(huán)比見底的時間點或后推，二季度GDP同比增長可能進一步下降至7.8%。

  文宗瑜對記者坦言，這也從另一方面說明，國企一直以來單純依賴投資的增長模式難以為繼。隨著經(jīng)營壓力的增加，國企一直以來存在的一些管理粗放、大量固定資產(chǎn)投資以及盲目投資金融、房地產(chǎn)、商業(yè)等非主業(yè)等問題也將逐步暴露。

  作為國企大軍的一員，央企情況也不容樂觀。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，中央企業(yè)累計實現(xiàn)凈利潤1813.7億元，同比下降了13.6%。值得注意的是，為了改善國企經(jīng)營狀況，國務(wù)院國資委正進行緊急的相關(guān)部署工作。

  《經(jīng)濟參考報》獲悉，繼國資委決定用兩年時間在中央企業(yè)全面開展管理提升活動開始，16日國資委在重慶召開“中央企業(yè)強化基礎(chǔ)管理工作現(xiàn)場會”。期間，國資委主任王勇特別強調(diào)，中央企業(yè)實現(xiàn)保增長、保穩(wěn)定的目標任務(wù)十分艱巨，必須眼睛向內(nèi)，將工作重點放在基礎(chǔ)管理上，開源節(jié)流、降本增效，向管理要效益。

  紅利

    上繳比例將穩(wěn)步提高

  “國企利潤的變化，不會影響到國家對國企紅利政策改革的步伐。”文宗瑜告訴記者，因為國企上繳紅利不光是交錢那么簡單，它還有更大的作用，是促進國企加快產(chǎn)權(quán)和資本化改革的重要推動力。

  財政部近日發(fā)文明確，中國出版集團公司、中國對外文化集團公司等109戶中央文化企業(yè)從今年起納入國有資本收益申報和交納范圍。這份名為《關(guān)于做好2012年度國有資本收益收取工作的通知》要求，新納入國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍的中央文化企業(yè)要及時申報和交納2012年度國有資本收益，并確保國有資本收益申報結(jié)果的真實和準確，不得弄虛作假，隱瞞收入。

  國有資本經(jīng)營預(yù)算是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。從2011年起，我國擴大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍，新增教育部等所屬企業(yè)。今年年初，財政部發(fā)文表示，經(jīng)國務(wù)院批準，從2012年起，繼續(xù)擴大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍。

  稍早些時候舉行的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中，我國政府承諾穩(wěn)步提高國有企業(yè)紅利上繳比例，增加上繳利潤的中央國企和省級國企的數(shù)量。據(jù)了解，目前中央企業(yè)國有資本收益具體收取比例分四類執(zhí)行，分別為15%、10%、5%和免交國有資本收益。媒體披露，接近財政部人士表示，上調(diào)國有企業(yè)紅利上繳比例或?qū)⒃诿髂晖苿樱险{(diào)幅度仍在5%左右。

  專家表示，目前國企分紅比例仍較低。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，如果把國有企業(yè)利潤視為全民收入的話，在很大程度上就等同于財政收入，就要納入財政預(yù)算體系，而不能認同國有資本管理部門在國有企業(yè)內(nèi)部編制預(yù)算。另外，如果把國有企業(yè)利潤視為全民收入的話，現(xiàn)在的上繳比例還較低，要進一步提高上繳比例。

  此外，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出中調(diào)入公共財政預(yù)算用于民生方面的支出比例(轉(zhuǎn)移性支出規(guī)模)也較低。根據(jù)2011年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2012年中央和地方預(yù)算草案的報告，匯總中央和地方預(yù)算安排，全國國有資本經(jīng)營收入1246.49億元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入，可安排的全國國有資本經(jīng)營收入總量為1277.56億元。其中，中央國有資本經(jīng)營支出可安排的中央國有資本經(jīng)營收入總量為875.07億元，中央國有資本經(jīng)營支出中調(diào)入公共財政預(yù)算用于社會保障等民生方面的支出為50億元。為此，專家呼吁，應(yīng)將相當一部分國有資本收益投入到與民生直接相關(guān)的領(lǐng)域。