市場(chǎng)預(yù)期已久的稀土增值稅專(zhuān)用發(fā)票確定于6月1日開(kāi)始實(shí)行，目前覆蓋礦山、冶煉分離和流通領(lǐng)域，不涉及下游應(yīng)用。專(zhuān)用發(fā)票的實(shí)行意味著稀土行業(yè)正式開(kāi)始以專(zhuān)用發(fā)票的形式，自上而下全面梳理行業(yè)運(yùn)行情況，為下一步的規(guī)范、整合打下基礎(chǔ)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)階段而言，專(zhuān)用發(fā)票還無(wú)法固定總量。也就是說(shuō)，沒(méi)有獲得生產(chǎn)指令性計(jì)劃的部分企業(yè)，也依然可能獲得專(zhuān)用發(fā)票的下發(fā)。因此，短期內(nèi)稀土價(jià)格不會(huì)有大幅度波動(dòng)。

　　礦山、冶煉、流通受監(jiān)管

　　根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局昨日下發(fā)的《關(guān)于將稀土企業(yè)開(kāi)具的發(fā)票納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項(xiàng)目管理有關(guān)問(wèn)題的公告》，自2012年6月1日起，稀土企業(yè)必須通過(guò)增值稅防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)（稀土企業(yè)專(zhuān)用版）開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票。銷(xiāo)售稀土產(chǎn)品以及其他貨物或應(yīng)稅勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)分別開(kāi)具發(fā)票。銷(xiāo)售稀土礦產(chǎn)品和稀土冶煉分離產(chǎn)品也應(yīng)當(dāng)分別開(kāi)具發(fā)票。

　　公告所稱(chēng)稀土產(chǎn)品包括稀土礦產(chǎn)品和稀土冶煉分離產(chǎn)品，其中稀土冶煉分離產(chǎn)品包括稀土鹽類(lèi)產(chǎn)品、氫氧化稀土產(chǎn)品、氧化稀土產(chǎn)品、其他稀土化合物產(chǎn)品以及稀土冶煉分離產(chǎn)品加工費(fèi)。這意味著，專(zhuān)用發(fā)票主要覆蓋的領(lǐng)域是稀土產(chǎn)業(yè)鏈的中上游，包括礦山、冶煉分離和流通企業(yè)。下游以磁材、發(fā)光材料等為代表的應(yīng)用企業(yè)不在此范圍內(nèi)。記者還發(fā)現(xiàn)，涵蓋產(chǎn)品中并不包括稀土金屬，有業(yè)內(nèi)人士分析，這是因?yàn)閾?dān)心所涉范圍過(guò)多，不易落實(shí)監(jiān)管。

　　目前接受采訪的數(shù)家企業(yè)和地方稀土行業(yè)協(xié)會(huì)都對(duì)記者表示，還沒(méi)有接到地方稅務(wù)部門(mén)下發(fā)的正式通知，但“相信很快就會(huì)收到文件”。

　　稀土專(zhuān)用發(fā)票的實(shí)行意味著，我國(guó)開(kāi)始逐步對(duì)稀土實(shí)行類(lèi)似于鹽和煙草的國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管控，監(jiān)管力度在不斷增加。

　　價(jià)格難有大幅上漲

　　市場(chǎng)最為關(guān)心的是專(zhuān)用發(fā)票啟用后，對(duì)行業(yè)結(jié)構(gòu)和稀土價(jià)格會(huì)有何影響。對(duì)此業(yè)內(nèi)認(rèn)為，發(fā)票啟用的目的在于行業(yè)整頓，給大企業(yè)更多兼并整合的空間，對(duì)價(jià)格也會(huì)起到支撐作用。但由于涉及的企業(yè)數(shù)量多，推行需要較長(zhǎng)時(shí)間的摸索，稀土價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)去年那樣的大幅波動(dòng)。

　　“專(zhuān)用發(fā)票的使用可以看作一個(gè)逐步整合管理的過(guò)程。”江蘇省稀土行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)表示，專(zhuān)用發(fā)票將助推各地對(duì)合規(guī)的稀土礦山、冶煉分離和流通企業(yè)進(jìn)行完整統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果配合專(zhuān)用發(fā)票的使用，為下一步的整合提供依據(jù)。“屆時(shí)，銷(xiāo)售中沒(méi)有使用發(fā)票的企業(yè)就被視為偷逃稅，面臨被舉報(bào)、處罰的情況。”

　　此外，從上游礦山企業(yè)開(kāi)始使用專(zhuān)用發(fā)票，也可以連環(huán)查詢(xún)到下游企業(yè)是否購(gòu)買(mǎi)了合規(guī)的稀土產(chǎn)品，是全行業(yè)加強(qiáng)管理的方法。稀土價(jià)格會(huì)因此受到支撐，但很難出現(xiàn)大幅上漲。

　　有分析認(rèn)為，我國(guó)稀土企業(yè)大多小而分散，牽涉到復(fù)雜的地方利益。僅用專(zhuān)用發(fā)票還無(wú)法在短期內(nèi)杜絕工信部生產(chǎn)指令性計(jì)劃之外存在的大量產(chǎn)能。但游走于灰色地帶的小企業(yè)生存空間將被進(jìn)一步擠壓，大企業(yè)的兼并整合機(jī)會(huì)將進(jìn)一步增加。