國(guó)務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要加大財(cái)稅政策支持力度，調(diào)整部分商品進(jìn)口關(guān)稅，重點(diǎn)降低初級(jí)能源原材料及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的關(guān)鍵零部件的進(jìn)口關(guān)稅。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，由于目前有色行業(yè)進(jìn)口關(guān)稅已經(jīng)非常低，關(guān)稅調(diào)整的空間比較小，整體來(lái)看對(duì)有色行業(yè)的利好有限，而預(yù)計(jì)煤炭進(jìn)口量將持續(xù)增長(zhǎng)。

    利好有色行業(yè)有限

    “初級(jí)能源原材料主要指原油、鐵礦石、有色金屬礦石等原材料。” 中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部副部長(zhǎng)張永軍告訴中國(guó)證券報(bào)記者，“從目前來(lái)看，這些產(chǎn)品國(guó)際價(jià)格處在高位，且國(guó)內(nèi)行業(yè)營(yíng)業(yè)狀況也不是很好，降低進(jìn)口關(guān)稅對(duì)企業(yè)加工成本有一定的降低。”

    中國(guó)證券報(bào)記者查閱財(cái)政部公布的《2012年關(guān)稅實(shí)施方案》中，進(jìn)口依存度較強(qiáng)的銅、鋁等品種相關(guān)項(xiàng)目的進(jìn)口關(guān)稅均為0。而鎳的氧化物進(jìn)口關(guān)稅為2%，鎳鐵為1%，非合金鎳為0%。此外，氧化鈰、氧化釔、氧化鑭、氧化釹、氧化鐠等氧化稀土的進(jìn)口關(guān)稅也均為0。

    “目前我國(guó)有色行業(yè)中，銅和鋁的原材料對(duì)外依存度最高，銅精礦的對(duì)外依存度達(dá)到80%，鋁土的對(duì)外依存度也可以達(dá)到70%，每年需要大量的進(jìn)口，所以關(guān)稅已經(jīng)很低。”一位行業(yè)研究員告訴中國(guó)證券報(bào)記者。

    據(jù)了解，自今年1月1日起，我國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行了部分調(diào)整。最值得關(guān)注的是，為積極擴(kuò)大進(jìn)口，滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及消費(fèi)需求，2012年我國(guó)將對(duì)730多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國(guó)稅率低50%以上。

    上述商品主要分為五大類，其中能源資源性產(chǎn)品，包括煤炭、焦炭、成品油、大理石、稀土等。從目前實(shí)施的較低進(jìn)口暫定稅率的商品來(lái)看，國(guó)家希望通過(guò)擴(kuò)大進(jìn)口，滿足國(guó)內(nèi)需求的意圖很明顯。

    煤炭進(jìn)口將持續(xù)增長(zhǎng)

    近兩年來(lái)，我國(guó)煤炭進(jìn)口持續(xù)增長(zhǎng)，今年一季度，我國(guó)進(jìn)口煤炭5033.2萬(wàn)噸，比去年同期大幅增長(zhǎng)57.7%，其中3月份進(jìn)口煤炭1708.9萬(wàn)噸，同比增幅高達(dá)92.7%，一季度煤炭進(jìn)口呈現(xiàn)逐月上升的態(tài)勢(shì)。而近期國(guó)際煤炭市場(chǎng)低迷，國(guó)內(nèi)外煤炭?jī)r(jià)差拉大，煤炭貿(mào)易商進(jìn)口積極性不斷提高，煤炭進(jìn)口也將繼續(xù)保持增長(zhǎng)。

    近期國(guó)際動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)格再度走低，據(jù)分析人士稱，來(lái)自中國(guó)和印度的動(dòng)力煤進(jìn)口需求嚴(yán)重不足，而美國(guó)、哥倫比亞和俄羅斯等國(guó)家的低價(jià)動(dòng)力煤大量涌入市場(chǎng)，導(dǎo)致市場(chǎng)供給明顯過(guò)剩。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，今年一季度進(jìn)口煤炭總價(jià)值達(dá)到61.4億美元，同比增長(zhǎng)68.2%，進(jìn)口均價(jià)為每噸122美元，上漲6.7%。

    據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，近期一些貿(mào)易公司進(jìn)口煤炭仍有虧損的情況，一船15萬(wàn)噸的煤炭最多可能虧損達(dá)千萬(wàn)元。不過(guò)，因?yàn)橘Q(mào)易商都看好中國(guó)市場(chǎng)，即便虧損仍然有貿(mào)易商來(lái)“搶市場(chǎng)”。

    而在進(jìn)口關(guān)稅方面，2005年我國(guó)首先將煉焦煤進(jìn)口暫定稅率下調(diào)為0；到2007年，全部煤炭產(chǎn)品的進(jìn)口暫定稅率分批次都降至0。2008年開(kāi)始對(duì)褐煤重新征收3%的進(jìn)口關(guān)稅。但從2012年起，這部分進(jìn)口關(guān)稅再度被取消。相比之下，煉焦煤和其他煙煤的出口暫定稅率已經(jīng)提高至10%。

    業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，在國(guó)際煤炭市場(chǎng)不景氣，以及我國(guó)鼓勵(lì)煤炭進(jìn)口政策的雙重作用下，2012年我國(guó)煤炭進(jìn)口量仍將保持適度增長(zhǎng)，按照一季度的進(jìn)口量和增長(zhǎng)勢(shì)頭，全年進(jìn)口量很可能將突破2億噸。