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中鋁收購南戈壁再受挫 蒙古立法限制外資

   2012-05-10 每日經濟新聞每日經濟新聞

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    近日,中國鋁業“走出去”的步伐被狙擊。

    昨日(5月9日),試圖收購南戈壁(01878,HK)的中國鋁業(02600,HK)發布公告稱,蒙古國一項外商投資法案在前日進行了首讀,該法案目前有條款將多個經濟領域的外資持股比例限制在不超過49%的水平。

    由此,自上月起有關蒙古國將立法限制外資的傳聞終于得到證實,此舉有可能使迄今為止中國鋁業在蒙古國的最大一筆投資計劃泡湯。

    對此,中國鋁業發言人在接受《每日經濟新聞》采訪時表示,暫時不熟悉情況,無法作出回應。隨后,記者聯絡南戈壁對外事務副總裁DaveBartel,但被告知對方正在度假。

    有外國媒體稱,已取得該法案副本,并認為如果該法案不加修改地得以通過,將規定規模高于1000億圖格里克 (約合7600萬美元)的企業,以及自然資源、交通、食品、房地產、通信和農業等“戰略”行業,必須由蒙古國資本進行多數控股。

    進軍蒙古國一波三折

    中國鋁業近年來開始從事增長型的礦業業務,其試圖挺進蒙古國的意圖早顯端倪。2005年,中國鋁業就被邀請開發奧尤陶勒蓋,但受各方面因素的影響沒有付諸行動。

    據《每日經濟新聞》記者了解,今年4月,中國鋁業宣布斥資最多9.25億加元,要約收購南戈壁最多60%的已發行普通股。南戈壁大股東艾芬豪礦業有限公司 (持有約58%股權),也已與中國鋁業簽訂協議,同意將手中的股權出售給中國鋁業。

    在獲蒙古國政府知會、有可能通過外資限制法案的情況下,中國鋁業在4月25日發布公告稱,若滿足鎖定協議的條款和條件,同意在2012年7月5日或之前發出收購要約,并且在2012年8月10日完成對所有已托存股票的收購。但前提是所有相關的監管批準,均依令中國鋁業滿意的狀況予以獲得。

    據悉,南戈壁資源的主要資產是敖包特陶勒蓋(OvootTolgoi)焦煤礦,該礦位于戈壁沙漠距中蒙邊境不足50公里的地方,現已在產并向中國客戶供應及銷售煤炭。

    資源安全博弈外商投資

    擁有豐富資源的蒙古國經濟規模為85億美元,經濟發展一直靠外國對其采礦業投資的推動。

    內蒙古社會學院俄蒙研究所副所長敖仁其對《每日經濟新聞》記者介紹道,蒙古國GDP增長上雖表現出色,但絕大部分都來自煤炭、鐵礦、螢石的采掘,以及外國投資的增長。數據顯示,礦產資源的出口占據其出口額的80%左右。

    對于該法案,蒙古國內商界領袖擔心其將對蒙古國企業構成沖擊。蒙古國商業委員會(BusinessCouncilofMongolia)。郟表示,如果該法案獲得批準,可能會使蒙古國失去其在新興市場的領導者地位,因為它與自由(貿易)、公平與穩定的市場實踐是相違背的,最終將損害蒙古國人民的利益。

    近年來,蒙古國對外商投資的態度變幻莫測。敖仁其認為,蒙古國作為一個小國,往往采取均衡戰略。蒙古國最近推出如上的國家安全方面立法,其原因在于:一方面,希望保有礦產資源的控制權;另一方面,其又希望獲得國外技術、資金上的支持。

    “最近幾年,國際投資形式的確發生了一些變化。”中山大學國際法教授慕亞平表示,以往主要強調統一市場、國際資本的自由化。這兩年、尤其是發展中國家更注重跨國投資的國家安全問題。因此,在這些國家中,外商投資是允許的,一旦涉及并購、控股就不可行。

    他同時指出,相比貿易而言,國際投資的法律規制問題一直進展比較慢,因為國際上缺乏一個統一的國際投資方面的公約,比如并購中間的反壟斷,很難說用國際法還是國內法來進行規制。

 

 
 
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