國務(wù)院常務(wù)會(huì)議近日研究了促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施。其中，將安排60億元支持推廣1.6升及以下排量節(jié)能汽車。工信部網(wǎng)站也于日前正式發(fā)布《純電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》，該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將于7月1日起正式實(shí)施。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，該舉措無疑表明了政府推行節(jié)能減排的政策決心，從一定程度上也提高了經(jīng)銷商對小排量汽車的銷售信心。60億元節(jié)能汽車補(bǔ)貼資金為新的節(jié)能汽車補(bǔ)貼政策提供了資金保障。隨著純電動(dòng)車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)政策的出臺(tái)，我國純電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)在提高規(guī)范性的基礎(chǔ)上將加快發(fā)展。

　　新政將推動(dòng)小排量車銷量上漲

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)稱，1.6升及以下乘用車銷量占乘用車總量比重已經(jīng)由2009年的69.65%逐步下降至去年的67.99%。與此同時(shí)，SUV車型的銷量卻不斷上升，4月全國SUV銷售16萬輛，同增26%，累計(jì)同增15%。

　　近年來，隨著節(jié)能減排任務(wù)加重以及能源短缺問題的凸顯，我國一直致力于推動(dòng)汽車節(jié)能減排并藉此推動(dòng)車企對產(chǎn)品的技術(shù)升級。但對中國消費(fèi)而言，尺寸大的豪華車和SUV的消費(fèi)偏好極為明顯，國家在2011年底對3.0升以上排量乘用車征收25%~40%稅率的高檔次消費(fèi)稅，而對3.0升(含)以下車型僅征收1%~12%的消費(fèi)稅。以此來提高大排量車的消費(fèi)門檻，限制消費(fèi)。但大排量汽車的銷量依然上漲明顯。

　　全國乘用車聯(lián)席會(huì)副秘書長崔東樹表示，今年車市增長低迷，1.6升以下車型表現(xiàn)尤其差，因此促進(jìn)節(jié)能車消費(fèi)和車市增長應(yīng)該是針對性很強(qiáng)的政策。尤其是節(jié)能車補(bǔ)貼的定額方式對微型車的補(bǔ)貼力度相對很大，有利于改善微型轎車嚴(yán)重負(fù)增長的結(jié)構(gòu)性危機(jī)。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，按每輛車3000元補(bǔ)貼測算，60億元補(bǔ)貼總額最多可拉動(dòng)200萬輛1.6升及以下排量乘用車銷售，約相當(dāng)于2011年乘用車銷售總量的14%。在政策拉動(dòng)下，2012年汽車銷量增速有望回升至7%以上，乘用車銷量增長或超過10%。

　　國金證券汽車行業(yè)分析師徐敏鋒認(rèn)為，這200萬輛不能全部認(rèn)為是政策拉動(dòng)，但新政是對小排量汽車的銷量還是會(huì)有較大的提高。1.6排量以下的汽車特別是自主品牌汽車多數(shù)都在10萬元以下，對購車者來說，補(bǔ)貼3000元還是能夠觸動(dòng)其對該范圍車型的選擇，對銷售會(huì)有很大的推動(dòng)。長期看來汽車行業(yè)存在購置稅、消費(fèi)稅偏高問題，針對小排量節(jié)能汽車進(jìn)一步實(shí)施減稅政策，消費(fèi)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)的效果將更為明顯。

　　純電動(dòng)車發(fā)展步伐將加速

　　雖然補(bǔ)貼車型目錄還沒出臺(tái)，但業(yè)界普遍認(rèn)為60億元補(bǔ)貼政策將對電動(dòng)車市場推進(jìn)極為利好。而節(jié)能新能源汽車補(bǔ)貼和純電動(dòng)車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等政策的集中出爐，更意味著我國決心提高純電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的規(guī)范性，并以此為基礎(chǔ)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　除此之外，財(cái)政部日前亦表示，從今年起我國每年將安排10億-20億元資金扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，涉及新能源汽車的車牌拍賣、搖號(hào)、限行等限制措施也會(huì)盡快取消。

　　在近日召開的全國財(cái)政節(jié)能減排工作會(huì)議上，財(cái)政部副部長張少春表示，要加快培育發(fā)展新能源汽車將成為今年下半年節(jié)能減排工作重點(diǎn)，并將擴(kuò)大新能源汽車在公務(wù)、物流、租賃等行業(yè)的使用規(guī)模。

　　按照5月公布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2015年中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是爭取純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)市場產(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛，到2020年超過500萬輛。

　　分析人士表示，新能源汽車市場有望在產(chǎn)業(yè)化和市場布局兩方面取得巨大發(fā)展，各大汽車廠商都在規(guī)劃更加適合市場需求的入門級新能源汽車產(chǎn)品，政府將會(huì)和具體運(yùn)營公司一起給充換電站的基礎(chǔ)建設(shè)安排更多的資金配套和給予政策支持。同時(shí)，預(yù)計(jì)中東地區(qū)的不穩(wěn)定因素可能在未來一段時(shí)間內(nèi)推高全球石油價(jià)格，從而促使市場推出新能源車的替代計(jì)劃。

　　新興關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)

　　隨著新能源汽車的推廣，電動(dòng)汽車新興關(guān)鍵零部件市場也將帶來新的機(jī)遇。專家表示，在新能源汽車中，汽車電子成本所占比例有望從目前的10%上升到50%。新能源汽車對于電子元件的需求將比目前擴(kuò)大很多。過去兩年，我國投入了超過100億攻關(guān)電池技術(shù)，但達(dá)到量產(chǎn)質(zhì)量要求的本土電池供應(yīng)商依然寥寥無幾。

　　工信部和科技部聯(lián)合發(fā)布的23批《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》中，共列入61家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，271個(gè)新能源汽車產(chǎn)品。國內(nèi)一些汽車骨干企業(yè)都已制定了明確的新能源汽車產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃。此前，國家曾立項(xiàng)啟動(dòng)資金近12億元，其中半數(shù)以上支持新興零部件企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新。然而，技術(shù)創(chuàng)新不夠，產(chǎn)業(yè)資源不足；整車配合不暢，產(chǎn)業(yè)形態(tài)不明；形式大于或者偏離內(nèi)容，盲目發(fā)展；用戶較高需求帶來起步挑戰(zhàn)等問題也越來越明顯。

　　徐敏鋒認(rèn)為，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新與國際合作，是培育新興零部件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的關(guān)鍵。就從產(chǎn)業(yè)化階段來看，可以分為電動(dòng)附件-變速箱-發(fā)動(dòng)機(jī)-電機(jī)系統(tǒng)-電池系統(tǒng)-動(dòng)力平臺(tái)及整車系統(tǒng)集成等。電動(dòng)汽車新興關(guān)鍵零部件市場巨大，將帶來新的機(jī)遇。

　　此外，值得注意的是，近日有消息稱，新一輪汽車消費(fèi)刺激政策即將出臺(tái)。崔東樹表示，預(yù)計(jì)6月份新刺激政策會(huì)出臺(tái)，以對下半年市場形成有效引導(dǎo)。他建議，政策的鼓勵(lì)范圍應(yīng)具有針對性，這是因?yàn)楫a(chǎn)品技術(shù)不斷進(jìn)步，如果以“1.6L及以下排量”寬泛地定義節(jié)能車型，會(huì)導(dǎo)致補(bǔ)貼政策無法有效引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整；只有針對性政策，才能真正將補(bǔ)貼用于刺激農(nóng)村的消費(fèi)、流通環(huán)節(jié)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。