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財政部:原油資源稅先按5%從價計征

   2011-05-13 石油石油

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  財政部副部長朱志剛18日晚間在財政部網站上撰文指出,我國將盡快出臺新的資源稅,其中原油的資源稅計征方式將由從量計征改為從價計征,稅率暫定為10%,先按5%開征。其他仍實行從量計征的資源稅,也將提高計征額度;此外,地熱和礦泉水等水資源也列入了資源稅的征收范圍。

  朱志剛還表示,燃油稅也已經做了多年的準備,到了出臺的時機,比較成熟的思路是取消現在的養路費,改為征收燃油稅;此外,財政部還要研究開征環境保護稅和物業稅。

  從價計征

  財政部部長謝旭人昨天在全國財政工作會議上亦指出,資源稅等改革方案正在按程序報批。我國改革資源稅制度,將實行從價計征和保護資源的方法。

  現行的資源稅是從量計征,如1立方米天然氣或1噸原油征多少錢,沒有和天然氣、原油的價格掛鉤。

  “目前我國的原油資源稅是每噸30元人民幣,最低的時候為每噸8元人民幣,在國際油價達到每桶90美元(約合每噸4500元人民幣)的情況下,30元的資源稅對于石油價格微乎其微。”國土資源部油氣資源戰略研究中心副主任車長波表示,“這使得資源類企業出現暴利,不利于節能減排的既定政策。”

  據了解,資源稅的征收范圍除了石油外,還包括煤炭、天然氣、金屬類礦產、非金屬類礦產以及鹽。預計在石油稅由從量計征改為從價計征后,煤炭、天然氣等其他資源類產品的資源稅也會調整。

  通脹壓力不容忽視

  稅法專家、上海財經大學教授胡怡建此前曾向早報記者表示,這兩年資源類產品的價格上升幅度很大,國家的從量征收不能反映價格波動,導致了企業和個人的絕對收益增加,但國家并沒有相應增加收益。

  朱志剛認為,資源稅是地方稅,對于那些資源貢獻大的省來說能得到很大的好處。

  但也有人擔心,在目前CPI指數高位運行的情況下,開征資源稅不利于宏觀調控。天相投顧昨天發布的一份分析報告認為,未來資源稅改革以及其他資源品價格的改革,對于核心CPI的傳導壓力也逐步增強,未來整體通脹的壓力仍然不容忽視。

  “成品油調價步伐會加快”

  加征資源稅必然會導致中國石油、中國石化利潤減少。“根據我們測算,以兩大公司60美元的實現油價來計算,加征10%的資源稅,2008年影響中國石化的利潤大概是每股0.056元,影響中國石油的利潤大概是每股0.072元,對利潤的總體影響約為6%~7%。”招商證券資深分析師裘孝鋒稱。

  不過,裘孝鋒預計,國家從中石油、中石化身上拿了這筆錢,下一步必然會加大對煉油板塊的補貼力度,同時成品油調價的步伐也會加快,這又導致兩家公司的利潤增加,“所以,從中長期來說,這并不構成利空。”
 
 
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