生意社04月06日訊
實施新一輪對口援疆以來，天津市通過產業援疆千方百計增加東三縣乃至全地區農民收入。3月19日，由南開大學蓖麻工程研究中心實施的天津市重點援疆項目——和田鄉村蓖麻產業化基地高油蓖麻推廣項目在東三縣全面啟動。今年實施項目一期，在策勒、于田、民豐三縣利用農民房前屋后、溝渠路埂閑散土地推廣種植5萬畝，以保護價收購，預計東三縣農民可增收1億元，人均增收150—200元。此后連續推廣3年，在整個地區形成20萬畝、4億元的種植規模。
當天，地區農業局與南開大學蓖麻工程研究中心簽署《關于共同推進和田地區蓖麻產業發展的戰略合作框架協議》。為此，記者日前專門采訪了南開大學蓖麻工程研究中心主任葉鋒、地區農業局黨組書記馮朝平。
記者：首先請介紹一下蓖麻生物質產業和南開大學蓖麻工程研究中心。
答：蓖麻生物質產業是目前世界各國大力提倡、加快發展的戰略性新興產業。蓖麻油是重要的工業原料，能替代石油生產多種工業產品，涉及新能源、新材料、航天軍工、生物醫藥等多領域，蓖麻種植具有耐干旱、耐鹽堿、投入少、效益高、管理技術相對簡單等優點，并且能達到畝產300斤“油”以上，這對發展我國生物能源具有重大意義。去年，南開大學蓖麻工程研究中心聯合中科院、中國林業科學院等國家級科研單位，承擔的蓖麻產業項目已經列入國家“十二五”生物能源發展規劃。2011年我國蓖麻產業規模已達到千億元以上，可以說小小的蓖麻，背后是一個十分龐大的產業，在和田發展蓖麻產業，不愁沒有市場。
南開大學蓖麻工程研究中心是南開大學控股的國有高新技術企業和國家級工程中心，是產學研緊密結合、開放式、創新型的國家級研發轉化平臺，重點圍繞蓖麻產業鏈組織開發了多項技術成果，并實現了產業化，擁有國家發明專利60余項、技術產品標準20余項，產品贏得了市場廣泛好評。南開大學蓖麻工程研究中心的技術現已輸出國內外多個國家和地區，技術年輻射產值百億元以上，形成了“鞏固東北、拓展西北、打通東南亞”的蓖麻產業戰略布局。
記者：為什么選擇在和田發展蓖麻產業？
答：蓖麻產業化項目列入天津產業援疆計劃，選擇在和田地區長期、大力發展蓖麻產業，主要有三個方面的背景原因。
首先，天津市委、市政府對加快推進援疆工作重視，多次組織專家團隊赴和田進行深入考察，并在天津援疆前方指揮部、自治區和地區相關部門的參與下，確定了該項目，將在和田地區大力推廣高油、高產蓖麻種植和加工產業化，為和田地區農業可持續發展貢獻一份力量。
其次，本項目是目前國家迫切需要的生物質、新能源戰略新興產業項目，且有利于調整農業種植結構，具有良好的生態防護功能，能促進區域農民增收，為和田地區帶來良好的社會、經濟和生態效益。
此外，本項目在和田地區具有較強的可行性和操作性。經各方技術專家分析指出，和田地區適宜推廣蓖麻種植。于田縣前幾年也曾推廣過，因市場單一等原因未能發展壯大，但證明了推廣可行，有一定種植經驗。尤為重要的是，和田地委、行署十分重視這項工作，為本項目實施奠定了堅實保障。
記者：請談談南開大學蓖麻工程研究中心同地區農業局簽訂的《關于共同推進和田地區蓖麻產業發展的戰略合作框架協議》的職責和合作內容。
答：地區農業局與南開大學蓖麻工程研究中心經多次深入交流探討，一致認為：雙方建立長期、緊密的戰略合作關系，對有力促進當地農牧民增收和就業、充分彰顯天津市產業援疆造血機能、全面帶動和田地區社會經濟發展具有重大意義。因此，雙方簽訂《關于共同推進和田地區蓖麻產業發展的戰略合作框架協議》，本著“政府主導、企業運作、造福和田、共同發展”的宗旨，圍繞地區的良種蓖麻推廣和加工產業化開展各項合作。
雙方主要職責如下：
——地區農業局負責統籌協調全地區種植推廣及監督維護工作，建立并完善縣、鄉、村多級推廣組織管理體系，部署分配具體任務，制定考核獎勵機制，全面支持南開大學蓖麻工程研究中心良種蓖麻種植及加工產業化基地建設；
——南開大學蓖麻工程研究中心在地區農業局的指導和支持下，在和田地區全面發展高油高產蓖麻種植推廣及加工產業化，將通過建立“企業+基地+農戶”產業化運營模式，三年分步實現“和田綠起來、產業壯起來、農民富起來”。計劃五年內建成和田地區“蓖麻生物質高新技術產業園”，為當地帶來良好的經濟、社會和生態效益。
具體合作內容如下：
——南開蓖麻中心負責實施2012年天津市產業援疆項目“和田鄉村蓖麻產業化基地建設項目”，一期在和田地區策勒縣、于田縣、民豐縣主要利用房前屋后、溝渠路埂推廣種植高油蓖麻5萬畝，不占用耕地，以保護價收購，在收購時還將給予農民種植獎勵，年內形成“萬畝蓖麻林帶”景觀，使三縣農民增收約1億元，人均增收150-200元，此后連續推廣3年，形成20萬畝、4億元種植規模，并大力開發蓖麻深加工產業鏈，在5年內建成“蓖麻生物質高新技術產業園”，為當地政府新增財政收入千萬元以上，新增工業就業人數300人、種植就業人數10萬人，有力帶動全地區社會經濟發展；
——地區農業局在當地蓖麻產業發展中，將南開大學蓖麻工程研究中心作為主要的戰略合作方，為中心營造良好的發展環境，主要在四個方面給予大力支持：一是完善管理體系，制定產業推進長效機制；二是完善技術服務體系，提升服務質量；三是促進蓖麻推廣種植以及后續產業鏈開發；四是創建當前國家大力倡導的“政府+企業+農戶”新型農業合作組織模式。
合作機制主要為：雙方聯合設立“和田地區蓖麻產業推動辦公室”，地點設在地區農業局，其日常事務由“南開大學蓖麻工程研究中心和田中心”負責，具體負責落實本協議所涉及地區內的合作事項。
記者：如何在和田創建“政府+企業+農戶”新型農業合作組織模式大力發展蓖麻產業？
答：本項目在和田創建了“政府+企業+農戶”新型農業合作組織模式，其特點是：在推廣階段，以政府為主、企業配合；在收購階段，以企業為主、政府協助，形成“政府主導、企業運作、農民受益”的長效發展模式。
在推廣環節，將依托各級政府部門，建立完善的推廣體系，為蓖麻推廣提供良好的組織保障、技術保障和機制保障。包括三方面工作：
一是建立健全組織管理體系，從地區、到各縣、鄉、村，都建立蓖麻推廣組織和責任人，地區成立蓖麻產業領導小組，地區農業局設立“和田地區蓖麻產業推動辦”，各縣農業局成立“蓖麻產業推動領導小組”，各鄉鎮政府成立“蓖麻種植推廣站”，每村組設立一名“蓖麻種植負責人”，而且在種植時各級推廣部門、南開大學蓖麻工程研究中心和農戶一起簽訂“推廣目標責任書”，指標完成情況納入政府考核體系，做到上上下下都有人抓、有人管，在組織上有保障；
二是不斷完善服務體系，地區農業局和南開大學蓖麻工程研究中心通過雙聘機制組建一支高水平專家團隊，計劃全面開展系統化、大范圍技術培訓，指導到位、培訓有方、服務到家，為地區蓖麻種植推廣及產業化基地建設提供有力的技術支持；
三是建立良好的利益機制，大家都能從中受益，農民利益與收成掛鉤，收成多、收入多、拿到的種植獎勵也多，各級推廣組織利益跟經費掛鉤，完成多少推廣任務就給多少組織獎勵費，有力激發各方積極性。
在收購環節，建立完善的收購加工體系，由項目開發公司與農戶簽訂收購協議，協議由專業法律機構出具，規定最低保護價、收購時間、收購方式等條款。企業承諾將提前組織收購款，按時保量發給農戶，絕對不打白條。在收購同時，還將按蓖麻籽數量向農戶發放種植獎勵費。
總之，由政府搭臺引導扶持，企業用先進科技輻射帶動，同時廣泛發動農戶，形成長效機制。通過以上新型農業合作組織模式，對農戶的好處是“種花、收籽、賣錢、拿獎勵”，對政府的好處是“綠化、惠民、強企、促經濟”，切切實實為各方帶來收益。
記者：請談談蓖麻產業大援疆戰略。
答：近年來，隨著蓖麻產業迅速發展，新疆已成為重要的新興產業基地。南開大學蓖麻工程研究中心高度重視、提早籌劃，在幾年前形成“拓展西北”的產業戰略布局之時，就提出“兵團起步、和田開花、全疆結果”的蓖麻產業大援疆戰略。
在北疆，南開大學蓖麻工程研究中心已經奮斗了8年，與新疆生產建設兵團、自治區農技推廣總站、新疆大學等地州市建立了長期深入合作，培育審定了適合新疆種植的優良品種，下屬企業在奎屯農七師建有深加工廠，打下了良好的技術和產業基礎，有力促進了當地種植結構調整，提升了農業綜合效益，圓滿完成了“兵團起步”的目標。
地區東三縣是天津對口援建縣，當地有悠久的蓖麻種植傳統，經多次深入考察，認為蓖麻產業能為當地帶來良好的社會、經濟和生態效益。因此，以援疆資金為引導，在和田地區全面推廣高油高產蓖麻種植和加工產業化，開辟新興生物質蓖麻特色產業化基地。力爭3至5年內在新疆建成全國最大的蓖麻油加工基地，樹立戰略新興產業樣板，服務產業、帶動就業，促進農民持續增收及相關產業發展，實現蓖麻產大援疆的宏偉目標。
記者：為什么說本次援疆項目開創了“天津產業援疆新模式”？
答：本項目重大意義：創立“天津產業援疆新模式”。主要包括兩方面：
一是建立有力推進新農村建設、當前國家大力倡導的“公司+基地+農戶”新型農村合作社這一組織體系。政府搭臺引導扶持，先進農業科技輻射帶動，是天津援疆項目的重大創新。
二是屬于先進技術產業化項目，技術龍頭在天津，產業基地之一在和田，奮斗3至5年，東西部合作打造蓖麻生物能源特色產業鏈、產業園、產業帶，不斷增強造血機能，實現項目互利、長效、持續發展。
