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產業(yè)政策做支撐 工信部積極推進工業(yè)轉型升級

   2012-04-26

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  生意社04月26日訊

  “要發(fā)揮產業(yè)政策的指導作用,做到統(tǒng)籌兼顧,突出重點,抓住關鍵環(huán)節(jié)。要提高產業(yè)政策的針對性、靈活性、前瞻性。同時,還要對產業(yè)政策及時進行微調。”

  4月23~24日,工業(yè)和信息化部產業(yè)政策司在廣西南寧召開了2012年全國產業(yè)政策工作座談會。工信部黨組成員、總工程師朱宏任出席會議并系統(tǒng)闡述了產業(yè)政策對于推動工業(yè)結構調整和轉型升級的重要性。工信部產業(yè)政策司司長鄭立新主持會議。

  把握五個重點

  朱宏任表示,加強產業(yè)政策的實施,是推動工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要。產業(yè)政策不是短期、一時的政策,產業(yè)政策要支撐工業(yè)穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展。當前我國工業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,較長時間內實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展已具備了不少有利條件。但也要清醒認識到,工業(yè)發(fā)展還面臨一些嚴峻的挑戰(zhàn)和困難,而解決這些困難需要發(fā)揮產業(yè)政策的指導作用。

  朱宏任指出,進一步做好產業(yè)政策工作,有五個方面要重點把握。

  一是把握產業(yè)政策的整體性。產業(yè)政策是一個系統(tǒng),不是單一的政策,產業(yè)政策要更加強調系統(tǒng)性。

  二要把握產業(yè)政策的動態(tài)性。要適時修訂重點產業(yè)的產業(yè)政策。

  三要把握產業(yè)政策的協(xié)調性。產業(yè)政策不是單獨的政策,產業(yè)政策的作用更多體現(xiàn)在與財稅政策、環(huán)保政策和土地政策等相協(xié)調,產業(yè)政策的頒布可作為其他政策的參照。

  四是把握產業(yè)政策的針對性。產業(yè)政策是對一個產業(yè)發(fā)展方式的具體確定。產業(yè)政策要考慮到區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。同時還要強調產業(yè)政策的執(zhí)行力。在產業(yè)政策的制定和實施過程中,要提出差別化的產業(yè)政策,因為要考慮到我國主體功能區(qū)在資源稟賦、環(huán)境容量、發(fā)展階段上的不同。

  五是把握產業(yè)政策的可操作性。要通過一項項具體的產業(yè)政策來真正促進工業(yè)轉型升級。

  兼并重組迎難而上

  圍繞貫徹全國工業(yè)和信息化工作會議精神和部黨組的工作部署,朱宏任指出,今年產業(yè)政策工作要重點做好以下幾方面的工作。

  促進企業(yè)兼并重組,提高產業(yè)集中度。要按照中央有關精神和轉型升級規(guī)劃的具體要求,把兼并重組作為全年著力突破的工作重點,迎難而上,再接再厲,抓好落實。2012年,要繼續(xù)推進重點行業(yè)、跨地區(qū)企業(yè)兼并重組,完善部際協(xié)調工作機制,出臺鋼鐵、汽車、水泥等重點行業(yè)兼并重組指導意見,引導支持重點行業(yè)企業(yè)積極開展兼并重組。推動完善促進企業(yè)兼并重組的政策體系。加快公共服務平臺建設,建立企業(yè)兼并重組工作情況交流制度,進一步加強協(xié)調、管理和服務。各地要根據實際,建立企業(yè)兼并重組協(xié)調機制,統(tǒng)籌協(xié)調本地區(qū)兼并重組工作。工信部將發(fā)揮部際協(xié)調小組的牽頭作用,加強與相關部門的溝通,協(xié)調解決企業(yè)兼并重組中的問題。

  指導產業(yè)合理有序轉移和集聚,優(yōu)化工業(yè)空間布局。產業(yè)轉移作為市場經濟條件下的一個經濟現(xiàn)象,如果不進行科學和規(guī)范的引導,就可能導致一些不符合產業(yè)政策要求、不符合區(qū)域規(guī)劃需要的項目落地。所以,在產業(yè)轉移過程中,一定要高度重視產業(yè)發(fā)展水平,不能只顧眼前利益,承接落后產能。產業(yè)轉移不只是資本和技術的轉移,更是發(fā)展理念和發(fā)展方向的轉移。推進產業(yè)轉移,促進集聚發(fā)展與和諧發(fā)展,既是產業(yè)自身發(fā)展的需要,也是解決我國工業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調問題的重要途徑,將貫穿于工業(yè)轉型升級的整個過程。

  進一步淘汰落后產能,推進“十二五”淘汰落后產能和工業(yè)節(jié)能減排工作取得新成績。近年來,各地區(qū)、各部門淘汰落后產能工作取得了積極進展,但由于長期積累的結構性矛盾突出,工業(yè)領域特別是一些高消耗、高排放行業(yè),落后產能比重較大,淘汰落后產能任務仍很艱巨,“十二五”期間淘汰落后產能重點和任務有較大增加。我們要在前兩年工作的基礎上,充分發(fā)揮部際協(xié)調小組和各省級淘汰落后產能工作領導協(xié)調機制的作用,堅持任務下達、名單公告、拆除驗收、檢查考核等工作制度,分解落實“十二五”淘汰落后產能目標任務,完善界定落后產能的環(huán)保、能耗標準,促進形成上大壓小、減量或等量置換機制,推動利用市場手段淘汰落后產能。

  做好工業(yè)設計評獎工作,推動工業(yè)設計產業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)設計作為生產性服務業(yè)的重要內容,是創(chuàng)建自主品牌、提升產品附加值,增強工業(yè)競爭力的重要途徑。改革開放以來,特別是進入新世紀以來,我國工業(yè)設計取得了長足發(fā)展。但是,與發(fā)達國家相比還有很大差距,與我國制造業(yè)發(fā)展水平還很不適應。“十二五”期間,是我國工業(yè)轉型升級和經濟發(fā)展方式轉變的關鍵時期,工業(yè)設計作為整合優(yōu)化的創(chuàng)新手段,必將發(fā)揮更加重要的作用。今年,將以組織好中國優(yōu)秀工業(yè)設計獎評獎工作為重點,繼續(xù)貫徹落實《關于促進工業(yè)設計發(fā)展的若干指導意見》明確的工作任務,力爭在推動國家認定企業(yè)工業(yè)設計中心工作、研究建立工業(yè)設計專業(yè)技術人員職業(yè)資格制度、工業(yè)設計統(tǒng)計調查制度等方面取得突破。

  加強和完善行業(yè)管理,指導行業(yè)健康發(fā)展。對部分“兩高一資”以及汽車行業(yè)實施準入管理,是產業(yè)政策工作的重要抓手。要進一步健全完善焦化、鐵合金、電石、黃磷等行業(yè)的準入管理制度。要繼續(xù)做好車輛管理工作,推動汽車產業(yè)由大變強。要研究探索關閉小企業(yè)工作的新思路、新方法,充分發(fā)揮中央財政關閉小企業(yè)補助資金的作用,支持工業(yè)轉型升級和產業(yè)結構調整。

  朱宏任最后表示,今年工信部實施轉型升級行動計劃,重點突出,載體明確,產業(yè)基地公共服務能力提升工程、中小企業(yè)服務年活動、百項技術創(chuàng)新推進工程、質量品牌建設年活動、寬帶上網提速工程、兩化融合深度行活動等6+1項活動(工程)正在有序推進。產業(yè)政策系統(tǒng)要緊緊圍繞部重點工作,狠抓政策的貫徹落實,采取具體有效措施推動工作進展。

 
 
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