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REACH給中國(guó)石化帶來(lái)什么

   2011-05-13 石油石油

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  REACH法規(guī)去年6月1日已正式生效,今年6月1日起將開始進(jìn)行產(chǎn)品的預(yù)注冊(cè)。REACH法規(guī)實(shí)施過程中,涉及大約3萬(wàn)多種化工產(chǎn)品和300萬(wàn)~500萬(wàn)種應(yīng)用化學(xué)品的物品開展注冊(cè)、檢測(cè)、評(píng)估和市場(chǎng)準(zhǔn)入等一系列工作。這將對(duì)我國(guó)石油和化工行業(yè)產(chǎn)生重大影響,REACH法規(guī)實(shí)施對(duì)我國(guó)石化具有積極意義。REACH法規(guī)從保護(hù)人體健康和環(huán)境安全出發(fā),對(duì)化學(xué)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用、廢物處理等各個(gè)環(huán)節(jié),都做出了嚴(yán)格的規(guī)定,提出了更高的要求,迫使化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,采用清潔生產(chǎn)工藝,加快與國(guó)際先進(jìn)水平接軌的進(jìn)程。然而,在歐洲市場(chǎng)銷售、使用的所有化學(xué)品都要納入注冊(cè)、評(píng)估、限制的管理系統(tǒng),如果不登記、不批準(zhǔn),就不能在歐洲市場(chǎng)銷售。REACH法規(guī)具有貿(mào)易技術(shù)壁壘和貿(mào)易保護(hù)主義的性質(zhì)。業(yè)內(nèi)權(quán)威人士認(rèn)為,REACH法規(guī)的實(shí)施,對(duì)我國(guó)石化工業(yè)將帶來(lái)一些負(fù)面影響。

  根據(jù)海關(guān)部門統(tǒng)計(jì),2000年至2002年中歐化工進(jìn)出口貿(mào)易額分別為70.7億美元、69.9億美元和80.4億美元。其中3年間中國(guó)向歐盟出口貿(mào)易額分別為29.9億美元、30.4億美元和33.8億美元。2006年,中歐化工進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到225億美元,其中出口貿(mào)易額118億美元;2007年1~11月,中歐化工貿(mào)易額達(dá)到263億美元,其中出口貿(mào)易額142億美元,中歐的化工貿(mào)易具有一定的互補(bǔ)性。近幾年我國(guó)向歐盟地區(qū)的出口仍以資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主,橡膠制品(包括膠鞋、輪胎等)、無(wú)機(jī)化工原料、染料、顏料、涂料、有機(jī)化工中間體和信息用化學(xué)品(磁帶、磁盤等)居出口前列。從歐盟地區(qū)進(jìn)口主要是資金、技術(shù)密集型產(chǎn)品,包括有機(jī)化工原料、合成樹脂、精細(xì)化學(xué)品和化工機(jī)械設(shè)備等。德國(guó)、英國(guó)、意大利、法國(guó)、荷蘭與我國(guó)化工貿(mào)易額居前五位。

  2007年我國(guó)向歐盟出口化學(xué)品涉及923個(gè)海關(guān)稅則號(hào),出口10噸以上的企業(yè)12436家,其中出口1000噸以上企業(yè)798家,這些企業(yè)需要在3年之內(nèi)完成注冊(cè)。出口量超過1000噸的有360多個(gè)品種,這些品種也必須在3年內(nèi)完成注冊(cè)。其中出口金額超過1000萬(wàn)美元的大宗產(chǎn)品主要有:航空煤油,燃料油,氧化鋅,氧化鋁,鐵、銻的氧化物,螢石,石蠟,硅,黃磷,硫酸鋅,碳酸鋇,鈦白粉,環(huán)烷烴,雜環(huán)化合物,薄荷醇,芳香酮,葵二酸及其鹽,檸檬酸,氨基酸,糖精,醫(yī)藥中間體,農(nóng)藥,分散、酸性、堿性、還原染料,合成靛藍(lán),顏料,聚酯漆,活性炭,聚乙烯醇,聚酯切片,汽車輪胎,自行車胎,乳膠手套,膠鞋,運(yùn)動(dòng)鞋等。出口到歐盟的化工產(chǎn)品品種眾多,且以中小企業(yè)為主,涉及面很廣。需要登記注冊(cè)的產(chǎn)品,均需提供各種數(shù)據(jù)資料,接受審批,出口手續(xù)繁瑣,使時(shí)間延誤和成本增加,對(duì)我國(guó)企業(yè)出口造成不利影響,將大大削弱我國(guó)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

  另外在石油和化工產(chǎn)業(yè)鏈中,紡織、輕工、家電、IT等行業(yè),凡使用化學(xué)品的產(chǎn)品,出口到歐盟,均將受到不同程度的影響,使這些有出口潛力的下游產(chǎn)業(yè),產(chǎn)生貿(mào)易障礙。除對(duì)我國(guó)化工品貿(mào)易產(chǎn)生直接影響外,歐盟新法律的實(shí)施,還將普遍提高產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。那些原本就成本高、利潤(rùn)小、對(duì)環(huán)境有污染、危及人體健康的化工產(chǎn)品,其生產(chǎn)地將會(huì)從歐盟轉(zhuǎn)移到第三世界國(guó)家,也極有可能轉(zhuǎn)移到我國(guó)生產(chǎn)。中國(guó)環(huán)氧樹脂行業(yè)協(xié)會(huì)專家表示,歐盟是我國(guó)重要的石油化工產(chǎn)品來(lái)源地,特別是一些高科技含量、高附加值的產(chǎn)品。REACH法規(guī)實(shí)施后,歐盟的化工產(chǎn)品生產(chǎn)商必然將高額的注冊(cè)、評(píng)估費(fèi)用計(jì)入生產(chǎn)和出口成本,從而提高產(chǎn)品出口價(jià)格,向中國(guó)進(jìn)口企業(yè)轉(zhuǎn)移成本,將影響我國(guó)紡織、醫(yī)藥、輕工、電子、汽車等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著歐盟REACH法規(guī)出臺(tái),美國(guó)和日本也相繼修改了本國(guó)的化學(xué)品管理辦法,導(dǎo)致多米諾效應(yīng)的出現(xiàn),使得貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,出現(xiàn)有利于發(fā)達(dá)國(guó)家的游戲規(guī)則。

  我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家在立法體系方面還很不完善,在國(guó)際立法方面又缺少話語(yǔ)權(quán)。從而在國(guó)際貿(mào)易中,使我國(guó)處于不公、不利的地位。2003年歐盟公布了關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制的咨詢文件(REACH法規(guī)),該法規(guī)將替代當(dāng)前歐盟各國(guó)40余部有關(guān)化學(xué)品管理的法規(guī),成為歐盟一部統(tǒng)一、高效的法規(guī)。鑒于REACH法規(guī)對(duì)我國(guó)石油和化工行業(yè)的巨大影響,近年來(lái)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)REACH法規(guī)的生效與實(shí)施動(dòng)向進(jìn)行了密切跟蹤,向歐盟有關(guān)方面提出修改意見,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)宣傳、動(dòng)員、培訓(xùn),做好積極應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。去年6月份REACH法規(guī)正式生效后,石化協(xié)會(huì)又把應(yīng)對(duì)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到為企業(yè)向歐盟化學(xué)品管理局進(jìn)行登記的組織服務(wù)工作上來(lái)。


 
 
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