《通知》指出，自國(guó)務(wù)院發(fā)文全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序兩年多來(lái)，雖然取得了明顯成效。但由于礦產(chǎn)品需求旺盛，礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域深層次矛盾和問(wèn)題日益凸顯，各種礦產(chǎn)資源違紀(jì)違規(guī)行為還時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，部分地區(qū)工作存在薄弱環(huán)節(jié)，甚至還有死角。為防止礦產(chǎn)資源違紀(jì)違規(guī)行為出現(xiàn)反彈，九部委聯(lián)席會(huì)議決定，3月至5月在全國(guó)開展以查處無(wú)證勘查開采、超層越界開采違紀(jì)違規(guī)行為為重點(diǎn)的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)。
據(jù)悉，“回頭看”行動(dòng)分為清查處理階段(3月1日至4月30日)和檢查驗(yàn)收階段(5月5日至5月31日)。《通知》要求，凡有1個(gè)以上市(地、州)存在礦產(chǎn)資源違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重、應(yīng)關(guān)閉礦山無(wú)正當(dāng)理由未關(guān)閉、假借整合名義保留應(yīng)予關(guān)閉的礦山、應(yīng)繳納費(fèi)用無(wú)正當(dāng)理由未足額繳納等情況之一的省、自治區(qū)、直轄市，不能通過(guò)檢查驗(yàn)收。對(duì)未通過(guò)檢查驗(yàn)收的省、自治區(qū)、直轄市，將責(zé)令其限期整改，整改期間暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)審批。
《通知》要求此次行動(dòng)的主要任務(wù)包括6個(gè)方面，包括持續(xù)打擊無(wú)證勘查開采等違紀(jì)違規(guī)行為(重點(diǎn)查處無(wú)證或持過(guò)期失效許可證進(jìn)行勘查開采、持勘查許可證采礦、開采礦種與礦產(chǎn)許可證不符、停產(chǎn)整頓期間擅自采礦、已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”等違紀(jì)違規(guī)行為)；深入清理超層越界開采等違紀(jì)違規(guī)行為(以煤炭資源開發(fā)為重點(diǎn))；全面查處非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違紀(jì)違規(guī)行為；嚴(yán)肅查處污染破壞礦山環(huán)境等違紀(jì)違規(guī)行為；嚴(yán)肅查處越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)等違紀(jì)違規(guī)行為；加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作等。
“通知”要求，在查處非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)方面，將在對(duì)2005年至2007年礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行全面清查。
值得注意的是，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史特別指出，礦產(chǎn)資源有償使用的稅、款、費(fèi)的制度，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)配置礦產(chǎn)資源的制度等方面建設(shè)跟不上，一定程度上造成了目前礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序存在的問(wèn)題。對(duì)此，《通知》要求，加快研究，建章立制，即對(duì)制度落實(shí)不到位的要研究制定落實(shí)措施，對(duì)尚未建立的制度要限期建立，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理新機(jī)制新制度建設(shè)。
