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國內(nèi)下調(diào)油價(jià)呼聲高漲 發(fā)改委重估油價(jià)機(jī)制

   2011-05-13 石化石化

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  樹欲靜而風(fēng)不止。國際油價(jià)最近兩個月的連續(xù)暴跌打了原擬按部就班推進(jìn)油改的國家發(fā)改委一個措手不及。隨著國內(nèi)輿論要求下調(diào)油價(jià)的呼聲日益高漲,發(fā)改委終于準(zhǔn)備重估成品油定價(jià)機(jī)制改革的全盤大計(jì)。

  上海東方早報(bào)記者昨從一位接近發(fā)改委的知情人士處獨(dú)家獲悉,國家發(fā)改委今天與中石油、中石化、中海油等國內(nèi)幾大國有石油巨頭、上海石油交易所、地方發(fā)改委等相關(guān)單位齊聚成都,召開一次為期兩天的內(nèi)部會議,而會議的議題正是備受關(guān)注的國內(nèi)油價(jià)調(diào)整與成品油定價(jià)機(jī)制改革問題。

  “會議規(guī)格較高,除了國家能源辦、發(fā)改委能源局、發(fā)改委價(jià)格司等石油主管部門的官員將悉數(shù)出席外,各石油巨頭都派遣了副總裁以上級別的高管赴會,而上海石油交易所總裁亦首次受邀參會。”該人士透露說。

  當(dāng)然,比出席人員的職位更引人注目的還在于,此次會議將可能決定中國成品油定價(jià)機(jī)制改革的前途。

  油價(jià)大跌倒逼國內(nèi)油改

  “某種程度上,發(fā)改委今天召開這次會議是迫不得已。”上述知情人士告訴早報(bào)記者,近兩個月來國際油價(jià)連連下挫已引發(fā)國內(nèi)輿論的躁動:市場人士大多質(zhì)疑發(fā)改委當(dāng)初上漲油價(jià)的決定,而對目前國內(nèi)沒有跟隨國際油價(jià)順勢下調(diào)而感到強(qiáng)烈不滿。

  至昨天截稿時(shí)止,紐約油價(jià)收于每桶59.26美元。盡管這個價(jià)格較此前的低點(diǎn)已有所反彈,但和今年7月中旬78美元的高位相比,國際油價(jià)總體上已跌去了20%以上。由于去年以來國內(nèi)6次上調(diào)成品油價(jià)時(shí),國家發(fā)改委都曾宣稱,漲價(jià)的目的是為了消化國際油價(jià)上漲的壓力,但此次國際油價(jià)暴跌后,國內(nèi)卻“跟漲不跟跌”,這就引起外界的激烈爭議。

  爭議在上周國際油價(jià)創(chuàng)出今年新低后達(dá)到沸點(diǎn)。有評論將矛頭直指主管部門,認(rèn)為是國內(nèi)石油市場高度壟斷的現(xiàn)狀導(dǎo)致油價(jià)接軌漲得靈敏、降得遲鈍;也有分析人士認(rèn)為,國內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制改革的遲緩造成了油價(jià)調(diào)整的矛盾;另一些評論更擔(dān)心下次油價(jià)上漲時(shí),國家發(fā)改委再拿出國際接軌的理由將顯得蒼白無力。“這是發(fā)改委此次召集各大石油巨頭商討油改事宜的大背景。”上述知情人士說。

  他透露,此次會議的中心議題是討論國內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制改革的大方向。由于此前,相關(guān)方案早已上報(bào),且經(jīng)過了多次討論,此次會議只需對方案進(jìn)行一些微調(diào),同時(shí)就近幾個月來各方反饋的意見進(jìn)行集中討論。

  據(jù)早報(bào)記者掌握的情況,新機(jī)制的基本思路是國內(nèi)成品油價(jià)仍參照紐約、新加坡、鹿特丹三地油價(jià)的加權(quán)平均值,但不再以成品油價(jià)為參照,而是以原油價(jià)格作參照。由于原油加工成成品油通常需要一個月時(shí)間,這正是此前國內(nèi)油價(jià)滯后于國際油價(jià)的主因。而與原油價(jià)格接軌后,對國際油價(jià)的反應(yīng)將更加迅速,將從“滯后定價(jià)”過渡到“實(shí)時(shí)定價(jià)”。這意味著國內(nèi)油價(jià)調(diào)整的頻率也將加快。

  值得注意的是,近日有報(bào)道稱,以原油及煉油成本加適當(dāng)利潤作為成品油價(jià)格制訂基礎(chǔ)的“原油成本法”已獲國家有關(guān)部門原則通過,成品油定價(jià)機(jī)制也可能出現(xiàn)重要變數(shù)。

  上石所油價(jià)或加入權(quán)重

  在出席此次會議的眾多“大腕”中,上海石油交易所(下稱“上石所”)總裁陳振平無疑是個引人注目的人物。由于這是上石所今年8月18日成立后首次參加如此高規(guī)格的會議,其此次受邀勢必令外界在中國成品油定價(jià)機(jī)制改革與角逐石油定價(jià)權(quán)這兩者之間產(chǎn)生聯(lián)想。

  “上石所這次是有備而來。”知情人士告訴早報(bào)記者,上石所已擬定了一份將上石所油價(jià)加入未來成品油定價(jià)權(quán)重的建設(shè)性方案,準(zhǔn)備上報(bào)中央。而討論這一方案也是此次成都會議的一項(xiàng)重要議題。

  根據(jù)這項(xiàng)方案,今后國內(nèi)油價(jià)除了參照紐約、新加坡、鹿特丹三地油價(jià)外,還將考慮上石所的油價(jià)。也就是說,由紐約、新加坡、鹿特丹和上海四地油價(jià)引申的加權(quán)平均值將最終確定國內(nèi)的成品油價(jià)。

  據(jù)他透露,目前的方案擬將上石所油價(jià)的權(quán)重定在15%-20%。隨著上石所交易量的上升和定價(jià)地位的提高,今后權(quán)重還可能進(jìn)一步提高。而當(dāng)上石所在國內(nèi)成品油定價(jià)方面具有一定的發(fā)言權(quán)后,其也會吸引更多的交易商進(jìn)入這個市場,由此進(jìn)一步推動自身的定價(jià)地位。

  “當(dāng)然,在此之前,上石所首先需要推出成品油與原油等現(xiàn)貨產(chǎn)品。這也是陳振平此行的重要任務(wù)之一:上石所希望中央能夠盡快放行成品油與原油的現(xiàn)貨產(chǎn)品交易。”上述知情人士對早報(bào)記者說。

  此前,上石所研發(fā)部負(fù)責(zé)人張金泉曾向早報(bào)記者透露,在首批推出燃料油現(xiàn)貨產(chǎn)品后,上石所下一步將主推化工品,第三步將考慮推汽柴油、原油、液化氣天然氣等現(xiàn)貨產(chǎn)品。
 
 
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