持續(xù)了一年之久的蒙古國塔本陶勒蓋煤礦爭奪戰(zhàn)仍然沒有落下帷幕。近日，蒙古國總統(tǒng)額勒貝格道爾吉宣布，外資公司參與塔本陶勒蓋（TavanTolgoi）煤田的開采問題，將于今年年末解決。
7月10日，記者就此聯(lián)系蒙古國駐華大使館特命全權大使蘇赫巴特爾，截至發(fā)稿未得到對方回復。
中投顧問煤炭行業(yè)研究員邱希哲表示，目前國內(nèi)煤炭市場發(fā)展進入了瓶頸期，煤價走低，煤企盈利狀況堪憂，這對蒙古國處理塔本陶勒蓋煤田開采問題有重要影響，也許蒙古國會慎重考慮開放開采的時間和外資參與所帶來的問題。
對于參與塔本陶勒蓋煤礦開采競標的中國神華集團來說，或許將面臨持久戰(zhàn)的考驗。
爭奪已久
作為世界上最大的未開采煤田，塔本陶勒蓋煤礦區(qū)煤炭儲藏面積達400平方公里，煤層厚度190米，共16層，該煤礦屬優(yōu)質(zhì)煉焦用煤，原煤出焦率60%以上，屬于世界上的緊缺煤種。初步探明的焦煤儲量約為64億噸，其中主焦煤18億噸，動力煤46億噸，價值高達3000多億美元。
塔本陶勒蓋煤礦高儲量的優(yōu)質(zhì)煤炭令國際能源巨頭們垂涎。巨頭們圍繞該煤礦的開發(fā)權進行了激烈的爭奪。
此前，除了神華集團和日本商社三井物產(chǎn)組成的財團之外，包括美國礦業(yè)巨頭博地能源、巴西淡水河谷、瑞士斯特拉塔、歐洲鋼鐵巨頭安賽樂米塔爾以及俄羅斯國企俄羅斯鐵路集團；韓國浦項鋼鐵、韓國電力和其他企業(yè)組成的財團共6個競標者參與開發(fā)權競標。
去年6月，蒙古國駐華大使蘇赫巴特爾透露，第一輪招標中的六家公司已經(jīng)剩下三家，其中兩家為俄羅斯和中國企業(yè)，而神華集團當時被視為熱門競爭者之一。
去年7月，由神華集團牽頭的財團取得了塔本陶勒蓋煤礦西部Tsankhi區(qū)塊權益，其中神華和三井物產(chǎn)將占40%權益，俄羅斯企業(yè)財團及皮博迪能源將分別持有項目36%及24%權益。據(jù)估計，項目初步投資金額70億美元。
本似塵埃落定的塔本陶勒蓋煤礦項目在不到兩個月內(nèi)就風云突變，去年8月20日，蒙古國總統(tǒng)額勒貝格道爾吉稱，“因國民不支持，總統(tǒng)也無法支持”，表示出于對輿論調(diào)查結果的重視，將對方案進行重審。
由此，塔本陶勒蓋煤礦的爭奪再次陷入僵局。
蒙古優(yōu)先考慮鄰國？
作為全球第二大內(nèi)陸國家，交通運輸是制約蒙古國資源產(chǎn)品出口的難題。
此前，蒙古國總統(tǒng)額勒貝格道爾吉表示，在選擇塔本陶勒蓋礦區(qū)開發(fā)者的時候，蒙古國會考慮到鄰國的利益。他指出，中國是離蒙古國最近的市場，也是最大的投資來源地，不考慮中方的利益，無法解決這些項目的發(fā)展問題。
蘇赫巴特爾說，因為礦產(chǎn)品開采出來后會面臨巨大的運輸開支，所以蒙古國會在設計大型礦區(qū)開發(fā)時優(yōu)先考慮中國和俄羅斯，下一步可能會進一步考慮韓國和日本。
目前，制約蒙古國塔本陶勒蓋礦區(qū)煤炭開發(fā)的瓶頸仍是運輸通道。蒙古國基礎設施相對較差，煤炭外運一直令人頭疼。從地緣優(yōu)勢上來看，中國是世界上最大的煤炭消費市場，塔本陶勒蓋煤礦距離中國邊境只有不到300公里的距離。如果神華能夠奪標，蒙古國豐富的能源將可借助神華完善強大的運輸系統(tǒng)輻射東亞乃至東南亞地區(qū)。
當然，蒙古國決定同時考慮中國和俄羅斯的利益，或許也表明該國政府不愿得罪中俄兩國的任何一方。蒙古國政府早前曾表示，最后中標開發(fā)這個項目的競購方可能超過一家。
中國在該煤礦的開采上盡管有地利之便，但俄羅斯同蒙古國所采用的是同一規(guī)格的道路，通過俄羅斯的鐵路網(wǎng)絡，也能使蒙古國向更廣大的市場對外運輸資源產(chǎn)品。
神華“低調(diào)”謀劃
神華競標世界上最大的未開采煤礦吸引了外界的巨大關注，但神華對此卻顯得十分低調(diào)。時至今日，神華一直未對此事有公開回應。坊間也一直是從側面及外圍了解此事的進展。
去年3月，中國神華能源股份有限公司公告稱，該公司與另一公司共同組成的聯(lián)合體，已進入上年啟動的蒙古國塔本陶勒蓋煤田Tsankhi礦區(qū)西區(qū)塊全球公開招標的六家公司/聯(lián)合體短名單。公告稱，蒙古國政府將邀請這些公司/聯(lián)合體進一步談判，以選定最終中標方進行上述區(qū)塊的合作開發(fā)。
神華為此斥巨資修建了鐵路。6月17日，神華甘泉鐵路公司龍山隧道實現(xiàn)貫通，標志著甘泉鐵路隧道施工取得了階段性勝利，也為甘泉鐵路今年9月全線通車目標奠定堅實基礎。
中投顧問煤炭行業(yè)研究員邱希哲認為，目前，神華集團應多跟蒙古國方面進行溝通交流，盡快解決煤炭開采問題，落實開采方案和細則。
此前，神華亦表示，塔本陶勒蓋煤礦距中國最近，其煤炭出口到中國將有很大的市場。但是，蒙古國卻在不斷變化。
今年5月，蒙古國議會通過并實行了限制外資投資戰(zhàn)略部門企業(yè)的法律規(guī)定。此舉意在防止中國企業(yè)的收購行為，以培育國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，分析認為，政府出臺這些政策也是為了博得民眾的支持。
2011年，蒙古國GDP增長達到17.3%，吸引了全世界的關注。煤炭開采業(yè)替代銅礦開采，成為蒙古國支柱產(chǎn)業(yè)和拉動經(jīng)濟增長的重要引擎。但在地理上，蒙古國處于俄羅斯與中國之間。俄羅斯政府積極投資蒙古國鈾資源的開發(fā)，以及中國市場對于能源的急迫需求，使很多蒙古人擔憂。
對于蒙古國延緩塔本陶勒蓋煤田開發(fā)的消息，煤炭營銷專家李朝林認為，要打破目前這種沉寂的局面，神華還需從各種細節(jié)上努力。
“首先是按照市場經(jīng)濟原則，由企業(yè)積極做好礦區(qū)的基礎工作；第二是由政府出面，簽訂合作開發(fā)的友好合作協(xié)議等；第三是在蒙古政府和資源所有者同意的情況下，采取一次買斷或股份合作的形式，買斷礦區(qū)煤炭資源；最后是在做好上述工作的同時，如果合作成功，搞好礦區(qū)開發(fā)及配套設施建設。”李朝林說。
