繼國家鼓勵民間資本的各項細則相繼出臺之后,利用外資又成為另一個熱點。近日,國家發改委發布了《“十二五”利用外資和境外投資規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》總結了我國在“十一五”期間利用外資和境外投資的基本情況,并提出“十二五”期間我國利用外資和境外投資的主要目標任務和政策措施。
根據發改委公布的數據,“十一五”期間,我國累計吸收外商直接投資約4789.4億美元,是“十五”總額的1.63倍。不過,我國在利用外資方面還存在一些問題和制約因素。發改委指出,隨著人民幣外債的不斷增長和外匯管制的逐步開放,調控外債規模和結構的難度加大;外商投資產業結構調整壓力較大,以及投資區域發展不平衡。另外,現有利用外資管理體制尚需完善,個別領域涉及外資的政策調整與國際規則的銜接有待加強。
中國社會科學院國際貿易研究室主任宋泓在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示,我國已經進入到引進外資同對外投資相平衡的階段,外資已經越來越同民間資本等其他投資形式保持一種平衡的地位,所享受的優惠待遇也越來越少。
此次發改委發布的《規劃》指出,“十二五”時期,利用外資的目標為:有效利用國外貸款,穩定貸款規模,優化投向;統籌境外借款、融資租賃、債券發行等境外融資方式,進一步提高資金使用效益;提升外商投資水平,規模平穩發展,使外資在推動我國產業升級、結構優化、科技創新、區域協調發展等方面發揮更加積極的作用。
同時,《規劃》指出“十二五”利用外資和境外投資重點任務為:保持貸款適度穩定的規模,開拓貸款領域,優化貸款投向,更加突出資源節約、節能減排、環境保護、生態建設、綜合交通基礎設施、新農村建設和城鄉統籌發展、區域協調發展等。
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