繼國(guó)家鼓勵(lì)民間資本的各項(xiàng)細(xì)則相繼出臺(tái)之后,利用外資又成為另一個(gè)熱點(diǎn)。近日,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《“十二五”利用外資和境外投資規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》總結(jié)了我國(guó)在“十一五”期間利用外資和境外投資的基本情況,并提出“十二五”期間我國(guó)利用外資和境外投資的主要目標(biāo)任務(wù)和政策措施。
根據(jù)發(fā)改委公布的數(shù)據(jù),“十一五”期間,我國(guó)累計(jì)吸收外商直接投資約4789.4億美元,是“十五”總額的1.63倍。不過(guò),我國(guó)在利用外資方面還存在一些問(wèn)題和制約因素。發(fā)改委指出,隨著人民幣外債的不斷增長(zhǎng)和外匯管制的逐步開(kāi)放,調(diào)控外債規(guī)模和結(jié)構(gòu)的難度加大;外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大,以及投資區(qū)域發(fā)展不平衡。另外,現(xiàn)有利用外資管理體制尚需完善,個(gè)別領(lǐng)域涉及外資的政策調(diào)整與國(guó)際規(guī)則的銜接有待加強(qiáng)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到引進(jìn)外資同對(duì)外投資相平衡的階段,外資已經(jīng)越來(lái)越同民間資本等其他投資形式保持一種平衡的地位,所享受的優(yōu)惠待遇也越來(lái)越少。
此次發(fā)改委發(fā)布的《規(guī)劃》指出,“十二五”時(shí)期,利用外資的目標(biāo)為:有效利用國(guó)外貸款,穩(wěn)定貸款規(guī)模,優(yōu)化投向;統(tǒng)籌境外借款、融資租賃、債券發(fā)行等境外融資方式,進(jìn)一步提高資金使用效益;提升外商投資水平,規(guī)模平穩(wěn)發(fā)展,使外資在推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮更加積極的作用。
同時(shí),《規(guī)劃》指出“十二五”利用外資和境外投資重點(diǎn)任務(wù)為:保持貸款適度穩(wěn)定的規(guī)模,開(kāi)拓貸款領(lǐng)域,優(yōu)化貸款投向,更加突出資源節(jié)約、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等。
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