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發改委兩天45項目“擲”出大手筆帶動產能過剩行業

2012-09-07 中華石化網國際金融報79

兩天內，連續“擲”出大手筆。9月6日，繼前一天審批核準了25個軌道交通和鐵路干線項目后，國家發改委又審批通過了13處公路工程項目和7處港口工程項目。另據《國際金融報》記者統計，國家發改委昨日審核通過的公路總長度超過了2000公里。

“目的再明確不過：就是為了穩定經濟增速，防止中國經濟出現快速下滑。”南京大學商學院教授宋頌興對《國際金融報》記者分析，“同時，通過此舉，給市場各方帶來決策層維穩的信心和決心。”

據記者粗略統計，本次獲批的公路項目主要集中在中西部地區。包括云南、新疆、西藏、甘肅、青海、河北和湖南等省。其中，僅新疆就有兩處公路項目獲批。13條獲批公路項目中，杭州（紅墾）至金華高速公路改擴建工程（全長151公里）成為惟一一處來自東部沿海地區的公路項目。

“從城市發展的角度，中西部地區對交通進行改善確有必要。”區域經濟專家徐長樂此前對《國際金融報》記者表示，“因為，通過交通條件的改善，可促進區域內經濟要素的流通，提高相關的銷量，并最終促進中西部地區的城鎮化發展。而城鎮化本就是城市發展不可逆轉的趨勢。”

事實上，今年7月公布的《“十二五”綜合交通運輸體系規劃》也稱，“‘十二五’時期，要從完善區際交通網絡、建設城際快速網絡、強化城市公共交通、推進農村交通建設、發展綜合交通樞紐等方面加強基礎設施建設，構建覆蓋全國、布局合理、結構優化的綜合交通網絡，發揮運輸的整體優勢和集約效能。”宋頌興認為，中西部相關城市確實應進一步改進交通網絡，“但更重要的是項目獲批的時間節點：在經濟增速確定下滑無疑的情況下，確實有一定必要通過‘鐵公基’項目來刺激經濟，達到之前決策層‘穩增長’的目的。尤其是，目前的中國經濟‘三駕馬車’中，消費和出口實際上都未完全好轉”。

據中國政府網早前的消息，國務院總理溫家寶今年5月23日主持召開國務院常務會議時表示，要根據形勢變化加大預調微調力度。溫家寶強調，“要把穩增長放在更加重要的位置，啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目。”

“可以預計，這些項目上馬后，可帶動一些產能過剩行業，如鋼鐵、水泥和建材等的消費。”宋頌興說，“不過，在項目通過已成既定事實的情況下，應避免2009年出現的后遺癥：投資過熱、進一步的產能過剩和地方過分舉債導致現今若隱若現的‘破產’危機。”

他建議，一方面，要放緩項目正式開工的進度，盡量不同時開工建設，以避免為了最新的“鐵公基”項目而造成的鋼鐵、水泥等產業短期內的進一步產能擴充；另一方面，要適當改變在基礎設施項目中政府主導的格局，按“新36條”和與其有關細則的要求，確實打破“玻璃門”和“彈簧門”，吸引民間資本進入這些項目建設中，“這不僅可緩解地方政府的地方債危機，還可盤活民間資本”；最后，甚至可用政策文件的形式，徹底防范落后產能或已淘汰產能的復活。

除了公路項目，國家發改委昨日還通過了多處港口工程的審核。這些項目主要集中在沿海城市，如廣州、福建和南京等。

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