中國(guó)石油網(wǎng)消息：作為中國(guó)的能源大省，陜西省蘊(yùn)含著豐富的煤、油、氣等資源。本月在西安舉行的第十二屆中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)上，陜西能源開(kāi)發(fā)問(wèn)題再次引起了廣泛關(guān)注。一些專家和學(xué)者認(rèn)為，在目前世界能源緊缺的形勢(shì)下，克服陜西能源開(kāi)發(fā)中面臨的重重矛盾，利用陜西特別是陜北豐富的能源，把陜北能源化工基地真正建成國(guó)家級(jí)乃至世界級(jí)的能源化工基地，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施能源開(kāi)發(fā)，提高能源利用效率，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。　

　　——陜西能源開(kāi)發(fā)前景廣闊

　　西洽會(huì)上，陜西省榆林市與山東兗礦集團(tuán)簽訂合約，兗礦集團(tuán)將投資１０４．９６億元建設(shè)榆林１００萬(wàn)噸煤間接液化項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃年產(chǎn)１０００萬(wàn)噸油品，起步建設(shè)年產(chǎn)油品１００萬(wàn)噸。在本次洽談會(huì)上，眾多海內(nèi)外客商對(duì)陜西豐富的能源資源表示了青睞，紛紛表示要到陜西考察相關(guān)能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

　　陜西屬國(guó)家重要的能源接續(xù)地。能源資源儲(chǔ)量大、品種全、組合好、分布廣。原煤探明地質(zhì)儲(chǔ)量１６７４億噸，居全國(guó)第三位；石油探明地質(zhì)儲(chǔ)量１５億噸，居全國(guó)第五位；天然氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量１萬(wàn)億立方米，居全國(guó)第二位；水力資源可開(kāi)發(fā)量６６６萬(wàn)千瓦。從區(qū)域上來(lái)講，陜北煤、油、氣、鹽等多種資源富集一地，為全國(guó)少有，對(duì)后續(xù)產(chǎn)業(yè)對(duì)接極為有利。關(guān)中以煤為主的“渭北黑腰帶”，有條件建成陜西省又一重要的能源基地。陜南集中了全省６０％左右的水力資源，發(fā)展可再生清潔能源潛力巨大。關(guān)中平原和漢中盆地從目前進(jìn)行的海相油氣資源勘探看，有望找到新的油氣資源。

　　近年來(lái)陜西能源步入高速開(kāi)發(fā)期，一批重大能源項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，２００６年全省原煤產(chǎn)量１．５億噸，居全國(guó)第四；石油產(chǎn)量１９８８萬(wàn)噸，居全國(guó)第四；天然氣產(chǎn)量８０億立方米，居全國(guó)第三。在國(guó)家能源發(fā)展全局中，陜西擔(dān)當(dāng)著越來(lái)越重要的角色。２００６年全國(guó)西電東輸總量中陜西占到１２．８％；西氣東輸總量中陜西占到３４％；北煤南運(yùn)總量中陜西占到２１％。國(guó)務(wù)院規(guī)劃建設(shè)的１３個(gè)大型煤炭基地中神東、榆神、黃隴３個(gè)全部或部分在陜西。據(jù)陜西省發(fā)展改革委員會(huì)介紹，目前陜北能源化工基地已重點(diǎn)實(shí)施５０個(gè)煤化工、石油化工和電力重大項(xiàng)目，能源化工基地的建設(shè)初顯成效。預(yù)計(jì)到２０１０年，陜北能源化工基地將形成年產(chǎn)２０００萬(wàn)噸原油、２０００萬(wàn)噸煉油、１００億立方米天然氣、２億噸原煤、４００萬(wàn)噸甲醇的生產(chǎn)能力，初步建成中國(guó)重要的能源接續(xù)地和大型煤化工基地。

　　——能源開(kāi)發(fā)存在四大突出矛盾

　　在存在巨大潛力的同時(shí)，陜西的能源開(kāi)發(fā)也面臨不少矛盾和困難。有關(guān)專家指出，用黨的十七大提出的“基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”來(lái)要求，陜西省能源開(kāi)發(fā)必須在戰(zhàn)略上處理好以下四個(gè)突出矛盾：

　　一是后備資源不足、開(kāi)發(fā)浪費(fèi)嚴(yán)重與能源可持續(xù)發(fā)展的矛盾。陜西能源資源探明程度不高，煤炭精查儲(chǔ)量?jī)H占保有探明儲(chǔ)量的１０％，石油探明可采儲(chǔ)量?jī)H占探明地質(zhì)儲(chǔ)量的１６％，天然氣探明可采儲(chǔ)量占探明地質(zhì)儲(chǔ)量的５６％。特別是石油，盡管每年能增加幾百萬(wàn)噸的儲(chǔ)量，但儲(chǔ)采比呈逐年下降之勢(shì)。與此同時(shí)，粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式又造成能源利用效率很低。石油采收率不到２０％；煤炭回采率平均約４０％，與國(guó)家７５％的標(biāo)準(zhǔn)有較大差距，吃肥丟瘦、采厚棄薄、挖淺甩深的掠奪式開(kāi)采問(wèn)題突出。按照全省目前的探明可采儲(chǔ)量與當(dāng)年開(kāi)采量和回采率匡算，石油可開(kāi)采８年，天然氣可開(kāi)采３０年，煤炭可開(kāi)采３００年。

　　二是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾。陜西省一次能源構(gòu)成中原煤占到７５％，粗放型的煤炭生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，使能源發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日趨尖銳。首先是一些煤礦采空區(qū)山體崩塌、地表塌陷。神東公司６個(gè)大礦形成采空塌陷面積５２平方公里，１６個(gè)村、１８３０戶、６３９４人受災(zāi)。其次是煤炭開(kāi)采使部分地下蓄水層、防水層被破壞，給原本脆弱的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)災(zāi)難性后果。神木縣１０條地表徑流斷流，嚴(yán)重地區(qū)地下水下降２－３米甚至更多，致使當(dāng)?shù)厝罕婏嬎щy，糧食減產(chǎn)，樹(shù)木枯死。

　　三是化石類能源大開(kāi)發(fā)與新能源可再生能源發(fā)展慢的結(jié)構(gòu)性矛盾。“十五”期間，陜西一次能源開(kāi)發(fā)投資總額中，煤炭占１５．６％，石油和天然氣占７８．３％，而水能僅占６．１％。在目前能源續(xù)建項(xiàng)目投資中，化石類能源與新能源可再生能源之比為１０：１；在３２個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目中，新能源可再生能源項(xiàng)目沒(méi)有一個(gè)。生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用局限于農(nóng)村沼氣建設(shè)，累計(jì)建沼氣池也只有３７．５萬(wàn)戶，生物柴油、秸稈發(fā)電、太陽(yáng)能處在開(kāi)發(fā)利用初始階段；地?zé)崮芏嘤糜谝淮涡韵丛。伙L(fēng)能、核能的開(kāi)發(fā)利用尚待起步。

　　四是資源開(kāi)發(fā)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大與深度加工、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)滯后的矛盾。２００６年全省煤炭８０％以上以原煤直銷進(jìn)入市場(chǎng)，調(diào)往省外的占６６．７％。重大煤化工項(xiàng)目大部分處于前期準(zhǔn)備階段，“十一五”能建成的只有５個(gè)。石油化工型深加工項(xiàng)目很少。與能源開(kāi)發(fā)緊密相關(guān)的裝備制造、材料工業(yè)等未能抓住機(jī)遇，乘勢(shì)跟進(jìn)，能源基地建設(shè)需要的先進(jìn)設(shè)備和材料基本從東部和國(guó)外采購(gòu)，因而陜西省一次能源開(kāi)發(fā)投資帶動(dòng)效應(yīng)比全國(guó)平均水平低２０％以上。

　　——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施能源開(kāi)發(fā)

　　針對(duì)陜西能源開(kāi)發(fā)面臨的矛盾，中國(guó)工程院院士汪應(yīng)洛等專家建議，解決陜西能源開(kāi)發(fā)的突出矛盾，要按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，當(dāng)前和今后應(yīng)采取以下措施加以應(yīng)對(duì)：

　　首先是統(tǒng)籌能源開(kāi)發(fā)與節(jié)約，提高能源利用效率，用好“第五能源”。要把節(jié)約能源和提高能源效率作為與煤、油、氣、電同等重要的“第五能源”。通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，逐步把能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全過(guò)程導(dǎo)入節(jié)約型和環(huán)保型軌道。

　　其次是統(tǒng)籌化石能源與新能源可再生能源的開(kāi)發(fā)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展。在對(duì)化石類能源資源實(shí)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)的同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地發(fā)展清潔能源和可再生能源，提高其在能源結(jié)構(gòu)中的比例。如煤層氣開(kāi)發(fā)就是提供清潔能源、減少瓦斯事故、保護(hù)大氣環(huán)境的除害興利之舉，應(yīng)利用國(guó)家政策支持，以韓城、銅川等高瓦斯礦區(qū)為重點(diǎn)，先抽采試驗(yàn)，再產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，同時(shí)大力發(fā)展風(fēng)能、生物質(zhì)能源等新能源。

　　再次是建立可持續(xù)發(fā)展基金，完善資源和環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。建議借鑒國(guó)家在山西試行煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金的做法，試行在陜西征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，主要用于治理生態(tài)環(huán)境、支持資源型城市轉(zhuǎn)型和重點(diǎn)企業(yè)接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決因煤引起的社會(huì)問(wèn)題三個(gè)方面。同時(shí)要通過(guò)地方立法完善資源和環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)征收制度，逐步實(shí)行按動(dòng)用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量計(jì)征資源補(bǔ)償費(fèi)和環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)。

　　第四是以煤、油、氣、鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為主線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。提升加工深度可以大幅度提高能源利用率和附加值。以煤為例，一噸原煤利潤(rùn)在１００元左右，發(fā)成電利潤(rùn)在５００元左右，轉(zhuǎn)化成甲醇、二甲醚附加值將增至１０００元以上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為烯烴利潤(rùn)空間將達(dá)到５０００元。應(yīng)在適度發(fā)展煤電和載能工業(yè)的同時(shí)，把煤、油、氣、鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化放到更加突出的地位。

　　最后是建立陜西能源預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)測(cè)和管理。目前省內(nèi)存在較大監(jiān)測(cè)盲點(diǎn)，應(yīng)盡快建立能源預(yù)警系統(tǒng)，包括能源供需預(yù)警、能源價(jià)格預(yù)警和能源安全預(yù)警。及時(shí)幫助相關(guān)部門(mén)和企業(yè)做好應(yīng)對(duì)能源供需變化和價(jià)格波動(dòng)的準(zhǔn)備。實(shí)時(shí)搜集和檢測(cè)瓦斯?jié)舛取ⅲ茫蠞舛鹊蕊L(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患。