近期有關(guān)成品油消費(fèi)稅要改革的話題，再次成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。日前國家稅務(wù)總局相關(guān)人士就曾公開表示，相關(guān)部門有意在消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，將征收環(huán)節(jié)從成品油出廠環(huán)節(jié)向消費(fèi)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，即試點(diǎn)在加油站對(duì)消費(fèi)者征收成品油消費(fèi)稅，由目前的向企業(yè)征收改為向居民個(gè)人征收，此外還有可能將消費(fèi)稅由價(jià)內(nèi)征收改為價(jià)外征收。業(yè)內(nèi)人士分析，若該措施落實(shí)，將對(duì)煉廠和消費(fèi)者產(chǎn)生利好。

2009年年初，成品油稅費(fèi)改革，燃油費(fèi)并入消費(fèi)稅計(jì)征，并提升消費(fèi)稅的稅率，汽油從0.2元/升提升至1元/升，柴油從0.1元/升提升至0.8元/升。之后，市場(chǎng)就開始圍繞再改革進(jìn)行討論。2010年年初曾就征收環(huán)節(jié)要不要從生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移至消費(fèi)終端進(jìn)行過討論；2010年9月份，對(duì)要不要將“價(jià)內(nèi)稅”改為“價(jià)外稅”進(jìn)行過討論。而此次，呼嘯而來的則是兩者同時(shí)改革。

卓創(chuàng)資訊分析師陳晴昨日表示，此次成品油消費(fèi)稅改革的原因，一方面是對(duì)生產(chǎn)企業(yè)減負(fù)，因?yàn)樯a(chǎn)企業(yè)代征收方面雖然最終稅費(fèi)會(huì)傳導(dǎo)到消費(fèi)者身上，但是也占用了大量的生產(chǎn)企業(yè)的資金，以兩桶油為例，2012年上半年中石化煉廠代繳的成品油消費(fèi)稅就達(dá)1094億元；另一方面則是為規(guī)避民營(yíng)地方煉廠以及調(diào)油商的偷稅漏稅行為。

改革實(shí)施后，對(duì)成品油市場(chǎng)以及下游消費(fèi)者的影響有哪些呢？安訊思分析認(rèn)為，首先，對(duì)煉廠方面而言，消費(fèi)稅改為消費(fèi)環(huán)節(jié)征收最大利好在于，煉廠無需再為本廠的主要煉油產(chǎn)品汽油、柴油和石腦油等消費(fèi)稅征稅對(duì)象代扣代繳消費(fèi)稅，減輕了現(xiàn)金流負(fù)擔(dān)。 其次，對(duì)于消費(fèi)者來說，消費(fèi)稅若改為消費(fèi)環(huán)節(jié)價(jià)外征收，也將對(duì)消費(fèi)者帶來利好，主要表現(xiàn)在整體稅負(fù)的下降。據(jù)其估算，若消費(fèi)稅改為價(jià)外征收，目前汽柴油整體售價(jià)每升分別下滑約0.31和0.38元。

不過，改革目前尚只是一個(gè)概念，具體的細(xì)節(jié)還都是未知數(shù)。安訊思分析認(rèn)為，在消費(fèi)稅改為消費(fèi)環(huán)節(jié)征收存在較大困難，主要體現(xiàn)在目前加油站終端眾多，加之柴油消費(fèi)約有1/3不經(jīng)過加油站消費(fèi)，若改為消費(fèi)環(huán)節(jié)征收，征收成本很可能將呈幾何級(jí)數(shù)上升，且難以監(jiān)控及損失部分稅源。因此預(yù)計(jì)國家稅務(wù)總局在權(quán)衡成本和收益以后，較大可能先下放在批發(fā)企業(yè)征收， 當(dāng)然也可能選擇在一個(gè)市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)較小的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，或在已征收燃油附加費(fèi)的海南省執(zhí)行，因當(dāng)?shù)夭裼陀蓄~外的稅收形式補(bǔ)充，也有可能參照營(yíng)業(yè)稅改增值稅的方式，不排除在上海地區(qū)試點(diǎn)，然后在逐步擴(kuò)大到廣東等沿海發(fā)達(dá)省市，權(quán)衡利弊之后再進(jìn)行全國推廣。