到2015年，湖南省能源消費總量不突破2.3億噸標準煤，年均增長10.1%。屆時，能源消費結構也將有所改觀：煤炭消費比重降低4.6個百分點，非石化能源比重將提高3.4個百分點，達到11.4%，天然氣消費占比有望提高6個百分點。

這是日前發布的《湖南省“十二五”能源發展規劃》（下稱“規劃”）作出的規定。

降低煤炭消費比重

湖南省去年11月率先公布了《湖南省合理控制能源消費總量工作方案（征求意見稿）》，提出2015年全省能源消費總量控制目標為2.013億噸標煤，電量控制目標為1850億千瓦時。

規劃提出湖南全省能源消費總量不突破2.3億噸，與征求意見稿相差近3000萬噸。湖南省能源局一位不愿透露姓名的官員對記者說，征求意見稿不是定稿，規劃提出的則是一個上限。

國家能源局主導制定的控制能源消費總量方案遲遲沒有下發，地方也沒有接到“十二五”能源消費的分解目標。上述官員稱，目前湖南的規劃是根據自己情況制定的。

據記者了解，各省希望能源消費總量控制目標是一個區間，而不是一個限定值。此前北京、上海都提出能源消費總量控制的目標，并按照當地產業結構分解至縣區及行業。

湖南的規劃提出，到“十二五”期末煤炭消費比重從2010年的72.7%降至68.1%，降幅4.6個百分點。相比2010年，煤炭消費量增加近5000萬噸，至1.62億噸。

規劃還提出，將加強火電建設，提升省內煤炭產量8000萬噸。同時，加快蒙西—華中鐵路、安張衡鐵路等運煤通道建設，以提升湖南北煤南運、海煤入湘通道的運輸能力。

同時記者注意到，所列各項指標中，只有節能環保指標為約束性，其余均為預期性，即沒有強制作用。

氣化湖南提速

在能源消費總量年均10.1%的增速下，能源消耗量將同比上升，煤炭占比下降意味著其他能源占比必須大幅提高。

為此，規劃明確將加快“氣化湖南”工程建設，基本實現“縣縣通、全覆蓋”，力爭將管道天然氣覆蓋全省14個市州。同時逐步向有承受能力、有市場空間的縣級城市、工業園區、重要鄉鎮等地區覆蓋，年輸氣規模達48億~65億立方米。

規劃還提出，分階段加快市、縣城市管網與儲氣設施建設，對暫不具備管輸條件的城市，用壓縮天然氣(CNG)等形式先行氣化，待具備條件后再整體置換為管輸氣。

湖南還將爭取西氣東輸三線、中緬線等國家重點天然氣主干管線入湘，實現氣源多元化。完善省內配套管網建設，加快西二線省內配套湘潭—婁底—邵陽、衡陽—郴州長輸管道項目等配套支干線管網建設，完善優化省內氣網的布局。

按照此前“氣化湖南工程”，“十二五”期間，中石油將在湖南新建天然氣支線管道30條，長度1600多公里，到2020年，全省天然氣管道總長度將達5000多公里。

規劃提出將加快洞庭湖區域、衡邵盆地、張家界等地區油氣勘探和前期利用工作。9月10日，國土資源部在官方網站發布公告，面向社會各類投資主體公開抬標出讓20個區塊的頁巖氣探礦權，湖南有5個區塊入圍。

此前，華電集團與湖南組建了湖南省頁巖氣開發有限公司，湖南本土國資也聯合組建了華晟能源投資發展有限公司，定位為專門從事湖南省頁巖氣勘查開發工作。如果能與中石油建設中的管道對接，湖南無疑會走在頁巖氣開發的前列。