11月7～8日，國(guó)際化學(xué)品制造商協(xié)會(huì)在北京舉辦了2012國(guó)際食品包裝材料法規(guī)研討會(huì)。來自衛(wèi)生部、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心、國(guó)家質(zhì)檢總局以及歐美等國(guó)的專家匯聚一堂，與企業(yè)代表交流了食品包裝材料法規(guī)體系建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要性，并達(dá)成共識(shí)：相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)管理體系的完善將是保障食品包裝材料乃至食品安全的最重要手段，中國(guó)食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)新秩序建設(shè)正在加速前行。

國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心主任研究員王竹天介紹：“近年來，中國(guó)政府對(duì)食品安全給予了高度關(guān)注，并加強(qiáng)了對(duì)食品包裝材料的監(jiān)管，開展了大量卓有成效的工作。這些工作的開展將使中國(guó)的食品包裝材料，特別是塑料包裝材料安全性的管理步入更加科學(xué)合理的軌道，為保障食品安全作出了貢獻(xiàn)。”

美國(guó)可口可樂公司包裝、科技法規(guī)部主任張滬秋表示：“國(guó)際上對(duì)于食品包裝材料法規(guī)體系的建設(shè)過程，迄今為止，美國(guó)已經(jīng)有60年的歷史，歐盟已經(jīng)有10年，而中國(guó)僅僅用了五六年的時(shí)間，就完成《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB9685）的修訂，將塑料食品包裝材料的添加劑種類由原來的幾十種擴(kuò)大到近千種，并在兩年的時(shí)間內(nèi)完成了3000多種食品包裝用樹脂和添加劑的清理工作，是一個(gè)了不起的成就。”

據(jù)了解，盡管我國(guó)在食品包裝材料管理上開展了大量工作，但食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在著一定差距，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)、標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)齡太長(zhǎng)，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相矛盾等問題突出。上海市食品安全委員會(huì)辦公室主任顧振華表示，造成上述現(xiàn)象的原因主要有兩方面：一是標(biāo)準(zhǔn)多部門管理，造成了有些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)，而有的產(chǎn)品又沒有標(biāo)準(zhǔn)，有的標(biāo)準(zhǔn)相互矛盾，或是檢測(cè)方法不一致、不統(tǒng)一；二是企業(yè)對(duì)于衛(wèi)生規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不重視，沒有認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

“事實(shí)上，我國(guó)的食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)不是太少而是太多，標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)和缺失都不能很好地滿足行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)監(jiān)管的需要。”國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心標(biāo)準(zhǔn)一部副主任樊永祥表示。他告訴記者，我國(guó)的食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)369項(xiàng)。其中，橫向標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)277項(xiàng)，檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)68項(xiàng)，規(guī)范19項(xiàng)。

樊永祥介紹說，食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)的清理整頓工作勢(shì)在必行。在繼食品包裝材料的清理工作完成后，今年10月，衛(wèi)生部出臺(tái)了標(biāo)準(zhǔn)清理方案，要對(duì)現(xiàn)行的三四百個(gè)食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，清理工作將于今年底全面啟動(dòng)，明年年底完成。之后，我國(guó)將借鑒國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)，花3～5年的時(shí)間對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合修訂，最終形成唯一一套強(qiáng)制性食品相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，配合行業(yè)各類推薦性的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立起一套以安全為中心、以質(zhì)量要求為輔助和補(bǔ)充的科學(xué)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。目前三項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)正在制定，包括食品包裝材料生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范、食品包裝材料遷移試驗(yàn)通用要求、食品包裝材料的浸泡試驗(yàn)方法通則。

樊永祥表示，食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，清理工作只是一個(gè)開始，之后的標(biāo)準(zhǔn)整合工作任務(wù)更為艱巨。

張滬秋表示，食品包裝材料的安全管理和風(fēng)險(xiǎn)控制是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，涉及供應(yīng)鏈上的所有環(huán)節(jié)，包括化學(xué)品制造商、材料制造商、包裝制造商和食品生產(chǎn)商。要確保包裝產(chǎn)品的安全與合規(guī)，供應(yīng)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)都要承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，上下游的溝通、交流、合作也顯得十分必要。

國(guó)際化學(xué)品制造商協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)委員會(huì)食品安全分委會(huì)也提出，行業(yè)和企業(yè)與政府、產(chǎn)業(yè)鏈上供應(yīng)商與生產(chǎn)商之間的溝通與合作十分重要。他們建議，要盡快建立新的食品接觸材料安全標(biāo)準(zhǔn)框架，逐步修訂現(xiàn)有食品包裝材料安全標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)供應(yīng)鏈層面的上下游之間提供食品接觸材料的合規(guī)性聲明，鼓勵(lì)整個(gè)行業(yè)通過新的食品相關(guān)產(chǎn)品行政審批程序申請(qǐng)新材料。

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食品包裝材料最新相關(guān)法規(guī)

2009年6月1日起，經(jīng)過新版《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB9685－2008）正式實(shí)施，食品包裝材料的添加劑種類從原來的65種增加到957種，并增加了添加劑的使用原則。

2009年11月6日，衛(wèi)生部等七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展食品包裝材料清理工作的通知》，開展食品包裝材料用樹脂和添加劑的大規(guī)模的清理工作。截至目前，全部資料的審查已經(jīng)完成，并公布314種食品包裝材料用添加劑、116種食品包裝材料用樹脂的征求意見，第三批261種物質(zhì)即將公開征求意見。

2011年10月13日，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心成立，負(fù)責(zé)我國(guó)食品及食品包裝材料安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作。

2012年底，將啟動(dòng)GB9685的修訂及食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)清理工作。目前，上述有關(guān)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)正在制定中，包括食品包裝材料生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范、食品包裝材料遷移試驗(yàn)通用要求、食品包裝材料的浸泡試驗(yàn)方法通則等。