中華石化網(wǎng)訊 根據(jù)《中國(guó)的能源政策(2012)》白皮書，我國(guó)近年來能源對(duì)外依存度上升較快，特別是石油對(duì)外依存度從本世紀(jì)初的32%上升至目前的57%，超過美國(guó)成為石油消費(fèi)大國(guó)中對(duì)外依存度最高的國(guó)家。對(duì)外依存度的上升，主要基于兩點(diǎn):其一、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展拉動(dòng)對(duì)原油的需求上升。目前我國(guó)是全球第二大原油消費(fèi)國(guó)(列美國(guó)之后)，預(yù)計(jì)到2013年，我國(guó)原油消費(fèi)量將超過5億噸；未來五年，國(guó)內(nèi)原油需求仍將保持一定增速。其二、常規(guī)油氣的替代能源在我國(guó)的商業(yè)化生產(chǎn)尚待時(shí)日。如頁巖氣、頁巖油、煤巖層等新興能源都處在勘探開發(fā)的“破冰”階段。因此，“海外原油進(jìn)口”仍是保障我國(guó)能源供應(yīng)安全的主要途徑。

　來自中國(guó)海關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年10月我國(guó)原油進(jìn)口量達(dá)到2367.8萬噸。沙特阿拉伯、安哥拉、安曼為10月我國(guó)前三大原油進(jìn)口來源國(guó)，占當(dāng)月我國(guó)進(jìn)口原油總量的比例分別為20%、13%和12%。而統(tǒng)計(jì)2012年年初至今的數(shù)據(jù)，沙特、安哥拉及俄羅斯占據(jù)了前三位，同比分別提高8.58%、34.19%和29.27%。我國(guó)十大進(jìn)口來源國(guó)中，中東占據(jù)六席，非洲安哥拉，俄羅斯，南美委內(nèi)瑞拉及中亞的哈薩克斯坦都是我國(guó)海外原油供應(yīng)的重點(diǎn)來源地。

　中東是關(guān)鍵

　原油儲(chǔ)量占世界已探明總儲(chǔ)量的一半以上，提供世界1/3的原油供應(yīng)，中東地區(qū)對(duì)于全球原油供應(yīng)格局的意義不言自明。而對(duì)中國(guó)而言，中東目前是我們最大的原油來源地，將來也將會(huì)是保障我國(guó)原油供應(yīng)安全的關(guān)鍵。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，2005年-2011年，中東原油進(jìn)口占我國(guó)進(jìn)口原油總量都保持在45%以上。2012年1-10月份，我國(guó)從9個(gè)中東國(guó)家進(jìn)口原油，總量達(dá)11，082.1萬噸，占據(jù)進(jìn)口原油總量的半壁江山。

　中東將在未來多年內(nèi)保持其世界原油主要供應(yīng)基地的地位。首先，中東地區(qū)儲(chǔ)量豐富，探勘開采技術(shù)水平領(lǐng)先，且近年無石油資源枯竭的擔(dān)憂；其次，中東各大產(chǎn)油國(guó)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)都高度依賴油氣資源，并依仗資源優(yōu)勢(shì)在國(guó)際貿(mào)易中占據(jù)主動(dòng)，且將長(zhǎng)期保持這一狀況。

　中東原油供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)主要來自于地緣政治。其因民族矛盾、宗教之爭(zhēng)、能源爭(zhēng)奪所引發(fā)的各類戰(zhàn)事不斷，歷史上多次攪動(dòng)國(guó)際油價(jià)大漲大跌，中東“火藥桶”名副其實(shí)。伊拉克將重新成為世界原油的主要供應(yīng)國(guó)。其有全球第三大的原油儲(chǔ)量，但由于在過去幾十年中一直受限于戰(zhàn)爭(zhēng)、制裁等原因，產(chǎn)量無法提升。目前，伊拉克戰(zhàn)事結(jié)束，今年以來其原油產(chǎn)量和出口量有大幅提升的趨勢(shì)。目前，中東最大的隱患是伊朗核問題，其雖面臨西方國(guó)家多次嚴(yán)厲制裁，但其無明顯放棄核武器的跡象。伊朗是中國(guó)重要的原油進(jìn)口來源地，2012年1-10月，進(jìn)口量達(dá)1775.4萬噸，占我國(guó)總進(jìn)口量的8%。西方國(guó)家對(duì)伊朗實(shí)施石油禁運(yùn)制裁以來，伊朗的原油出口量減少，10月份，我國(guó)從伊朗進(jìn)口原油同比下降達(dá)23%。

　近年，依托頁巖氣、頁巖油的快速發(fā)展，美國(guó)對(duì)中東原油的依存度下降。中東局勢(shì)少去一個(gè)重要的外部維穩(wěn)因素。而亞洲，尤其是中國(guó)，將成為中東原油的主要輸出地。那么，中國(guó)無疑將對(duì)中東原油供應(yīng)中斷承擔(dān)最大的風(fēng)險(xiǎn)。

　　非洲是熱點(diǎn)

　非洲是繼中東之后，中國(guó)最大的原油進(jìn)口地，占2012年1-10月總進(jìn)口量的23%。相較全球其他主要的石油基地，西非地區(qū)的油氣資源擁有無可比擬的優(yōu)越性，比如幾內(nèi)亞灣周邊的西非國(guó)家近年來穩(wěn)定的政治環(huán)境、大規(guī)模的探明儲(chǔ)量、高品位的原油、低廉的生產(chǎn)成本以及有吸引力的國(guó)家財(cái)政政策和稅收環(huán)境等。

　傳統(tǒng)印象中，我國(guó)一貫與非洲國(guó)家保持良好關(guān)系；但在石油開發(fā)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，歐美仍占據(jù)主導(dǎo)。其主要憑借雄厚的資金實(shí)力、先進(jìn)的勘探開發(fā)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)、傳統(tǒng)的政治影響等，布局多年，掌握先行者優(yōu)勢(shì)。

　近年來，中國(guó)開展與非洲產(chǎn)油國(guó)的合作，是以深厚資金實(shí)力作依托，積極援助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為起步的。南非標(biāo)準(zhǔn)銀行的一份統(tǒng)計(jì)報(bào)告指出，如今非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2/3的資金來自中國(guó)。

　中國(guó)營(yíng)建“安哥拉模式”，可視為我國(guó)作為市場(chǎng)后進(jìn)入者，積極布局新興石油產(chǎn)地的一個(gè)成功范例。2002年，西非國(guó)家安哥拉結(jié)束長(zhǎng)達(dá)27年的內(nèi)戰(zhàn)，西方援助國(guó)紛紛撤出安哥拉，而中國(guó)則積極參與到其戰(zhàn)后重建中。中國(guó)企業(yè)參與安哥拉機(jī)場(chǎng)、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及提供房地產(chǎn)建設(shè)援助等等。隨后幾年，西非探明石油儲(chǔ)量驚人的增長(zhǎng)，中國(guó)占得先機(jī)。中國(guó)油企業(yè)標(biāo)得安哥拉數(shù)個(gè)油區(qū)開采權(quán)；中方提供20億美元商業(yè)貸款修建煉油廠，以改變非洲出口低價(jià)原油卻進(jìn)口高價(jià)成品油的被動(dòng)局面。截止2008年數(shù)據(jù)，安哥拉已探明石油儲(chǔ)量120億桶，日產(chǎn)200萬桶。安哥拉絕大部分的原油出口到中國(guó)，在08年曾一度超越沙特，成為我國(guó)最大的石油進(jìn)口國(guó)。2012年1-10年，我國(guó)從安哥拉進(jìn)口原油同比上升達(dá)34%，是第二大進(jìn)口國(guó)。非洲原油供應(yīng)最大的風(fēng)險(xiǎn)是政局動(dòng)蕩與地區(qū)沖突。蘇丹曾是中國(guó)石油進(jìn)口第七大來源地。據(jù)中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)從蘇丹進(jìn)口的石油約為26萬桶/日，占該國(guó)日產(chǎn)油量的75%。但經(jīng)歷多年內(nèi)戰(zhàn)后，南蘇丹于2011年7月脫離蘇丹獨(dú)立，其后掌握原蘇丹3/4的石油資源的南蘇丹政府因爭(zhēng)奪石油資源及原油運(yùn)輸過境費(fèi)用等問題，而于2012年1月單方面宣布停產(chǎn)。中國(guó)曾致力于在蘇丹復(fù)制另一個(gè)“安哥拉模式”，我國(guó)目前擁有蘇丹石油業(yè)務(wù)約40%的權(quán)益。而蘇丹原油供應(yīng)的中斷，使中國(guó)成了最大的受害國(guó)。

　加拿大是潛在新伙伴

　根據(jù)IEA數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，加拿大擁有大約1752億桶原油儲(chǔ)量，位居全球第三，其國(guó)內(nèi)需求有限，油氣資源主要用來出口。同時(shí)，加拿大的非常規(guī)油氣資源豐富，其是重要的頁巖氣、頁巖油和油砂的產(chǎn)地。在全球范圍內(nèi)常規(guī)能源產(chǎn)量逐年下滑的大背景之下，加拿大有望成為未來國(guó)際上重要的能源輸出國(guó)。

　不過由于加拿大自身地理?xiàng)l件的限制，其能源戰(zhàn)略一直以美國(guó)為核心，加拿大90%以上的石油出口運(yùn)往美國(guó)。近年來隨著美國(guó)“能源獨(dú)立”口號(hào)的不斷深化，奧巴馬力推清潔能源戰(zhàn)略，加拿大面臨的考驗(yàn)也越來越大。

　此外，雖然美加是天然同盟，但由于美國(guó)的強(qiáng)勢(shì)地位，加拿大在雙邊貿(mào)易上一直非常被動(dòng)。例如，此前加拿大曾禁用汽油添加劑抗暴劑(MMT)，因其在環(huán)保上有爭(zhēng)議，但美國(guó)允許使用。1996年美國(guó)強(qiáng)迫加拿大撤銷禁令，加拿大公司上訴，美國(guó)不僅判其敗訴，還對(duì)其開出高額罰單。

　在全球能源供應(yīng)西移，需求東移的大背景下，加拿大急需找到新的合作伙伴，以實(shí)現(xiàn)自身能源戰(zhàn)略上的“突圍”。隨著美國(guó)的能源獨(dú)立，中國(guó)將成為未來全球最大的原油進(jìn)口國(guó)，加拿大加強(qiáng)與中國(guó)的合作，對(duì)于加拿大而言，可以獲得更高的原油出口收入，也能避免其經(jīng)濟(jì)受到美國(guó)的過多影響。加大多元化貿(mào)易，擴(kuò)大對(duì)華能源出口是未來加拿大的必由之路。

　加拿大原油成為中國(guó)重要的供應(yīng)源，其存在的風(fēng)險(xiǎn)包括:1.運(yùn)輸不暢。因受地理位置等所限，目前加拿大原油直接經(jīng)海運(yùn)出口到中國(guó)的數(shù)量有限(2012年1-10月份為53萬噸，占我國(guó)總進(jìn)口量的0.24%)。如何保障原油運(yùn)輸路徑通暢，降低運(yùn)輸成本，將成為必須解決的問題。2.政策分險(xiǎn)。如中海油收購加拿大能源企業(yè)“尼克森”案，在得到雙方公司股東的同意后，在報(bào)加政府審批時(shí)一再拖延，至今仍未有定論(就加政府目前決定的最后期限為2012年12月10日)，可見加拿大政府方面對(duì)于有中國(guó)國(guó)企背景的能源公司的運(yùn)作還是心存芥蒂。3.還有一個(gè)很大的不確定風(fēng)險(xiǎn)是:一向視加拿大為自家“后花園”的美國(guó)政府，能否放任其與中國(guó)合作增強(qiáng)，而不采取“阻擾措施”?

　綜合以上的分析，為保障原油供應(yīng)的安全，我國(guó)需實(shí)現(xiàn)進(jìn)口來源的多元化。其中，中東是關(guān)鍵，其目前占比50%，未來3年將承擔(dān)至少50%的中國(guó)進(jìn)口需求，美國(guó)依托頁巖油、氣革命，對(duì)中東原油依存度大大下降，其戰(zhàn)略重心東移，中國(guó)將承擔(dān)中東原油供應(yīng)中斷最大的風(fēng)險(xiǎn)。非洲是中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)能源安全戰(zhàn)略的熱點(diǎn)，但受限于其勘探開采水平，輸油管等基礎(chǔ)設(shè)施條件，更大的威脅是非洲大陸政局動(dòng)蕩，沖突不斷；因此，未來3-5年，樂觀估計(jì)保持25%左右進(jìn)口量。另外，潛在的重要合作伙伴包括加拿大和俄羅斯，能源供應(yīng)大國(guó)和需求大國(guó)之間的互惠雙贏，合作的潛力無限。