距離去年年底12部門聯合印發《萬家企業節能低碳行動實施方案》已經過去一年了，各地很多相關企業的節能低碳行動已進入實施階段。但不少業內人士表示，這場5年內要推動16078家企業節能2.5億噸標準煤的行動任重而道遠，尤其是為數不少的化工企業面臨著巨大的壓力。
工業企業如何推進節能減排是關乎行業、產業甚至國民經濟發展的重點。圖為2012中國北京國際節能環保展覽會上，在專門開辟的工業節能展區中，觀眾正在觀看企業展出的化工脫硫裝置整體模型。 （CFP供圖）
這種擔心不無道理。記者從11月19~20日山東德州舉行的第二屆能源管理體系國際研討會上了解到，能源管理體系是推進企業完成節能任務的總抓手，但在這萬家企業中，建成能源管理體系的企業數量極少。
數據顯示，截至2012年6月，全國僅有130余家企業建立了能源管理體系，僅有77家企業獲得了能源管理體系認證證書。這意味著，我國企業能源管理體系的建設幾乎是從零起步。
能源管理體系是什么
美國工業生產力研究所是一家致力于傳播最佳節能實踐的國際組織，推廣能源管理體系是該機構的重點工作內容之一。該所中國項目首席代表陳冬梅表示：“目前，中國很多企業還不知道什么是能源管理體系，或者建設的體系不夠規范。”在她看來，能源管理體系對于企業而言相當于鐵路軌道對于列車一樣重要。她指出，能源管理體系是企業用以實現運營控制和持續提高能效所需的體系和流程。具體包括四個階段：規劃、實施、監測、評估，簡稱PDCA。
在十一月下旬舉行的第二屆能源管理體系國際研討會上，來自國家發改委環資司、國家認監委、高耗能企業等代表對能源管理體系政策措施、企業最佳案例、績效評價及實施工具等論題進行了深入地探討和交流。圖為會議現場。（本報記者 孔凡濤 攝）
全國節能看萬家企業，萬家企業節能看能源管理體系建設，這是業內流傳的一句話。國家發改委環資司節能處處長陸新明認為，投入少、見效快的措施，政府在“十一五”期間已經實施完了，“十二五”期間，企業需要在節能技術、管理方式創新方面作出突破，就需要建設能源管理體系。
據記者了解，在萬家企業節能低碳行動實施方案中，企業建立能源管理體系是考核指標之一，權重為5%。盡管看起來所占份額并不大，但今年4月，國家發改委的相關負責人明確指出，建設能源管理體系是推進萬家企業節能工作總抓手。其重要地位就此確定。
據介紹，從今年4月開始，圍繞建立企業能源管理體系，國家發改委開展了編制教材、完善標準、培訓師資、強化考核等工作，并將能源管理體系建設的要求傳達到地方，傳達給萬家企業。
另外，國家發改委起草的《關于加強萬家企業能源管理體系建設工作的通知》，即將出臺。業內人士透露，這份《通知》明確了推進能源體系建設的工作安排，包括把握的原則、目標任務、如何做好效果評價、對企業的要求等。其中，對企業的要求是：高層要重視，要有組織經費保障，要創造落實工作的條件；要分析現狀、制定方案、明確要求、開展培訓；要制定發布體系建設的文件，開展過程控制與監測；要通過評價論證改進提高。
陸新明說，國家在考核省政府的節能任務時，若該省企業能源管理體系建設得好，會有加分，而且這些企業在申請項目時，國家將給予政策傾斜。
山東試點效果怎么樣
追溯我國推動企業建設能源管理體系的過程，不得不提到山東省。早在2007年，山東就率先做出嘗試。
據山東省節能監察總隊總隊長朱輝介紹，2006年他們在審計中發現，企業存在一些共性問題，包括不能有效貫徹和執行節能法律法規、標準，獲取節能技術渠道不暢，能源管理機構、計算統計、節能目標考核等基礎工作薄弱等。朱輝認為，山東省能源管理體系建設是針對山東省節能工作需要，是在研究借鑒國際先進經驗基礎上提出來的。
2007年，山東省開始借鑒國際質量管理體系、環境管理體系等成功的體系模式，學習國際先進節能經驗，研究和實踐能源管理體系。
2008年，山東發布了《能源管理體系要求》（DB37/T1013-2008）地方標準，并選擇化工、鋼鐵、造紙等6個行業8家企業進行了1年的試點。
2009年5月，相關部門組織專家對試點企業進行了現場評價。隨后將《能源管理體系要求》修改為《工業能源管理體系要求》（DB37/T1013-2009），并出臺了《山東省能源管理體系建設工作實施意見》，對全省能源管理體系建設的推廣工作作出部署和安排。
目前，山東省已在68家企業建立了能源管理體系，包括山東華魯恒升、濱化集團股份有限公司、山東海化、魯西化工、東明石化集團、阿斯德化工等企業。
朱輝表示，通過這一系列工作，企業能源管理水平明顯提高，能源活動更加規范、更加系統化、制度化，改變了過去相對分散、獨立的狀況，企業能源利用過程的控制更加全面、細化和及時，員工的節能意識和能力也大大提高。在推進能源管理體系建設的同時，他們還培養了5463名能源管理師，引導化工、鋼鐵等行業的一批企業建立了能源管控中心。“如果全省1000多家重點用能企業，特別是化工企業如能全部建立能源管理體系，預計每年可實現節能量750萬噸標煤。”朱輝說.
山東省經濟和信息化委員會黨組成員、巡視員鄭曉光認為，山東形成了適合我國國情的企業能源管理體系建設的指導思想和方法，能源管理體系的科學性已經得到實踐的印證。據介紹，山東是能耗大省，“十一五”期間，山東省萬元GDP能耗下降了22.1%，2011年下降了3.77%，今年前三季度下降了4.4%，可見能源管理體系在山東能耗下降過程中起到了重要的作用。
山東華魯恒升集團有限公司是典型的煤化工企業，也是典型的高耗能企業。今年以來，該公司通過能源管理體系的建設，完成了3個節能技改方案，預計可實現年節能量6000多萬噸標煤。他們還規范并強化了3個機制，即促使企業建立主動獲取并自覺落實節能法律法規、政策、標準和其他要求的節能遵法貫標機制，推動企業建立系統有效、不斷改進的能源利用過程管理機制，引導企業建立節能技術進步機制。
據該公司節能辦主任許立和介紹，企業的能源管理體系去年開始建設，現在正處于試運行階段。他認為，能源管理體系建設是提升企業能源管理水平，實現節能管理目標行之有效的有力工具。
3年期限是否來得及
來自國家認監委認可檢查部的統計數字，全國已經有130余家企業建立了能源管理體系，77家企業獲得了能源管理體系認證證書（截至2012年6月）。據記者了解，其中不乏化工企業，除了表現出色的山東化工企業外，也有如風神輪胎、中昊晨光化工研究院有限公司等其他地區化企。但相對于國家劃定的萬家企業，這個數字仍然顯得微乎其微。
距離“十二五”末，萬家企業節能低碳行動的考核期限，還有3年時間，推動大量企業建立能源管理體系是否來得及？
能源基金會工業項目主任何平認為，萬家企業，數字很大，推進起來是一個非常大的事情，目前全國僅有約1%的企業建立了能源管理體系，因此，接下來的工作還很重。現在，山東率先作出了嘗試，山西也開始做了，但還有很多省份沒有推進。因此，這項工作是需要長時間的努力的，需要堅持。
山東省德州市幾年來一直在推動德州企業建設能源管理體系，是山東省創建的能源管理體系建設示范市。德州市節能監察支隊支隊長王世巖一直奮斗在戰斗第一線。對于“十二五”時期完成萬家企業基本建成能源管理體系這個目標，他坦誠，會非常困難。
王世巖認為，山東高耗能企業多，節能人才少，盡管企業節能意識提高了，但相對于國家的要求還不夠。山東用了5年的時間才做到現在這樣，放到全國，難度可想而知。
同時，也有化工企業對記者表示，沒有錢，拿什么做？
許立和認為，對于氮肥企業，能耗成本占總成本的70%以上，企業非常重視節能降耗，因為這與經濟效益直接掛鉤。但是，多數企業做到了節能降耗項目管理、能耗指標考核管理這兩個層面，還沒有上升到建立能源管理體系、對能源進行系統化管理的這個層面。
許立和告訴記者，化工利用能源的特殊性、工藝的復雜性又需要化工企業在建設能源管理體系時要想得多一些、做得穩一些。例如，煤炭是煤化工的動力能源，又是生產原料，涉及到企業的各個環節，考慮因素眾多，華魯恒升用了4個多月的時間識別了1622個能源因素。其次，建立能源管理體系，化工企業每走一步都要以安全、穩定為前提，要保證生產運行。另外，化工企業技術密集，裝置自動化程度也很高，建立能源管理體系、引進和應用節能技術時如何與裝置情況和運行周期相符合也是需要考慮的問題。
奮起直追應該怎么做
盡管加快推動企業建立能源管理體系的時間緊、任務重，但業內專家普遍認為，只要政府、行業組織、企業能夠形成一個團隊，相互協作、合理推進，就能達到目標效果。
政府和行業組織是驅動力。陳冬梅認為，政府可以針對行業實施能源管理體系，也可以分領域、分企業規模和地理位置推進工作，盡快發布相關行業的能源管理體系實施指南，推動行業內和跨行業最佳實踐的交流。
“地方政府層面意識的轉變至關重要，他們要成為企業節能的助推者，而不能增加企業負擔，并及時跟進獎勵措施，3年萬家企業基本建成能源管理體系是能夠實現的。”陳冬梅說。
正如陳冬梅所說，現在很多發達國家政府正在牽頭實行促進能源管理體系建設的政府項目，如澳大利亞的能效機遇項目、愛爾蘭的能源協議項目。中國的萬家企業節能低碳行動與此類似。
至于行業組織，陳冬梅認為，行業協會能起到組織同行業企業間溝通交流、分享最佳實踐的作用，也可以樹立行業標桿企業，從而帶動全行業企業能源管理體系的建立。
企業是能源管理體系建設的主體，山東新華制藥股份有限公司節能主管高偉就將領導層的重視作為建設能源管理體系的重中之重。他認為，任何管理體系的推進，離不開高層領導的重視，能源管理體系的建設、認證及持續改進，是企業高層對新事物的認識決定的。而且，只有企業高層以實踐科學發展觀的高度認識到能源管理是節約能源的基礎，才會大力推行體系建設及認證，才會以大局觀的角度推動企業的調結構轉方式，才會實實在在地貫徹執行節約能源的有關法律法規。
何平也表示，山東、山西兩地的例子充分說明，領導層的重視至關重要。但他強調，這項工作是需要一個團隊來支撐的，包括政府、企業內部等各方面的支持，技術支持、效果評價、各方合作等，不是單方面行為，需要企業與政府、咨詢機構等組織之間建立合作關系。
