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化肥關(guān)稅新政 能帶來什么變化?

   2013-01-29 中國化工報胡元玨

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目前,化肥產(chǎn)能過剩,化肥企業(yè)均把服務(wù)三農(nóng)作為提升產(chǎn)品競爭力的有效手段。圖為一家化肥企業(yè)代表正在和農(nóng)戶交流化肥使用情況。 (閆俊榮 攝)
 

    從今年1月1日開始,國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布的《2013年關(guān)稅實施方案》正式實施。該方案對部分產(chǎn)品進出口關(guān)稅稅率進行了調(diào)整。其中,在國內(nèi)化肥產(chǎn)能過剩已成常態(tài)的背景下,最受業(yè)內(nèi)關(guān)注的便是下調(diào)了部分化肥產(chǎn)品出口稅率。


  化肥出口關(guān)稅的高低直接影響了國內(nèi)化肥的價格及供應(yīng),新版關(guān)稅方案在部分化肥出口稅率方面做了哪些調(diào)整?這些變化將對化肥行業(yè)產(chǎn)生哪些影響呢?  
  
  
  新變化:關(guān)稅調(diào)整利出口
   
  
  通過對比2012年、2013年這兩年的關(guān)稅稅目表,記者發(fā)現(xiàn)新的實施方案在部分化肥產(chǎn)品的稅率、基準價格、適用時間和計征模式4個方面均有所調(diào)整。


  首先,在稅率方面。尿素產(chǎn)品淡季出口價格不高于基準價格時的稅率由7%降為2%,其他礦物氮肥及化學氮肥的淡季出口稅率、肥料用氯化銨的出口稅率同樣下降5個百分點,調(diào)整為2%;磷肥出口中,磷酸氫二銨、磷酸二氫銨及磷酸二氫銨與磷酸氫二銨的混合物、重過磷酸鈣、其他礦物磷肥或化學磷肥、其他含氮磷兩種肥效元素的礦物肥料或化學肥料、其他肥料的淡季出口稅率均由7%下調(diào)至5%;值得一提的是氮磷鉀三元復合肥的淡季出口稅率降幅最大,由95%下調(diào)至5%。


  其次,與去年相比,今年尿素和磷銨的出口基準價格均有所提升。尿素的基準價格由去年的2100元/噸提升至今年的2260元/噸;磷酸氫二銨的基準價格由3400元/噸提至3500元/噸;磷酸二氫銨及磷酸二氫銨與磷酸氫二銨的混合物則由2900元/噸提至3200元/噸。


  再次,旺季窗口期縮短。氮肥、鉀肥淡旺季時間段與去年相同,而在磷肥出口淡季時間的劃定上,去年為6~9月,共4個月;今年調(diào)整為5月16日~10月15日,增加1個月,共5個月。


  最后,鉀肥出口征稅模式改變。硫酸鉀、其他氯化鉀的出口關(guān)稅征收方式由從價計征改為從量計征,2012年硫酸鉀、硫化鉀稅率為105%,而今年都按2000元/噸的標準執(zhí)行。


  按照新的計算公式,記者算了一筆賬,以國內(nèi)尿素出廠價2060元/噸為例,旺季稅率下調(diào)可以使每噸尿素少交721元關(guān)稅;淡季基準稅率下調(diào)可以使其每噸少交103元關(guān)稅;而基準價上調(diào)相當于淡季關(guān)稅門檻每噸降低160元。


  “從2012年淡季關(guān)稅政策調(diào)整的經(jīng)驗來看,去年7月至10月國內(nèi)尿素累計出口353萬噸,是2011年同期的兩倍多。”國金證券投資分析師劉波表示,由于此次關(guān)稅下調(diào)力度高于前一次,因此此次關(guān)稅下調(diào)對提高整個行業(yè)開工率、緩解產(chǎn)能過剩具有一定的積極作用。


  “與2012年的方案相比,今年的磷銨出口政策可謂是在時間、價格上的雙重放寬。這不僅可以使企業(yè)銷售渠道面放寬,也有利于當前價格的穩(wěn)定,給市場各方面信心支撐。”業(yè)內(nèi)人士指出。
  


業(yè)內(nèi)人士普遍認為《2013年關(guān)稅實施方案》對企業(yè)尿素、磷銨和二元肥出口均有利好。圖為中鹽紅四方四方磷復肥公司正在裝運化肥。 (葛文松 攝)


  觀近期: 實際效果待檢驗
  
  
  雖然從政策層面來看,業(yè)內(nèi)人士認為《2013年關(guān)稅實施方案》的實施會對今年化肥的供需形勢存在利好,然而利好程度如何,各方均表示后續(xù)出口實際情況還需結(jié)合國際國內(nèi)價差形勢進行判斷,調(diào)價差對出口的影響較稅率要大。


  中化化肥有限公司磷復肥常務(wù)副總楊春明也指出,利好的效果現(xiàn)在還暫不能妄下定論。今年化肥的出口形勢,還要取決國際市場的需求。目前國外尿素大多以天然氣為原材料,國內(nèi)80%原料都來源于煤炭,若國外天然氣價格上漲,那么煤制化肥需求必將增大,僅此就能明顯刺激國內(nèi)尿素出口。


  百川資訊化肥分析師告訴記者,出口不像內(nèi)需,究竟能起多大作用,到時要看國際市場的總需求,這不是我們能掌控的。比如,2013年國際磷肥市場就沒有隨新年伊始而出現(xiàn)大的起色,印度、俄羅斯等進口大戶現(xiàn)在都還沒有什么動作。此外,根據(jù)新版稅則,選擇在6月到9月期間(淡季)出口二銨將享受5%的普通稅率,但現(xiàn)在才1月底,半年后的國際市場行情現(xiàn)在還不好預測。


  當被問及會不會考慮增加生產(chǎn)時,黑龍江中農(nóng)農(nóng)資有限公司一位不愿透露姓名的銷售經(jīng)理告訴記者,去年的氮肥市場可謂是冰火兩重天,3月底春季用肥緊張時,國內(nèi)氮肥市場確實出現(xiàn)過一個小高潮,市場曾經(jīng)出現(xiàn)每噸尿素2500元的局面。但夏季之后,尿素價格就開始走跌,到11月份時,河北、山東等北方地區(qū)的尿素價格已經(jīng)跌破2000元/噸。今年春節(jié)過后氮肥市場會不會重現(xiàn)去年的情況現(xiàn)在還不好說,但不斷變化的市場行情已經(jīng)使很多企業(yè)理性多了,不會盲目增加產(chǎn)量。


  與氮肥、磷肥等注重出口的企業(yè)相比,受制于資源短缺,國內(nèi)鉀肥企業(yè)主要以進口為主。業(yè)內(nèi)人士大都表示,我國鉀肥出口量本來就少,無論從價還是從量計征關(guān)稅,對鉀肥市場的影響不大。

 
  除了擔心市場行情,行業(yè)產(chǎn)能過剩的老問題也使得一些肥料企業(yè)對新政能帶來的影響面心存疑慮。安徽六國化工營銷公司總經(jīng)理徐東奎坦言:“國家調(diào)整出口政策更多的是想振奮一下企業(yè)的信心,但對市場的促進作用還是很有限的。目前,國內(nèi)化肥市場的癥結(jié)主要在產(chǎn)能過剩上,單純依靠出口政策就想把長期積累的問題都化解掉是不現(xiàn)實的。”


  據(jù)統(tǒng)計,2012年全年尿素總產(chǎn)能已經(jīng)超過7000萬噸,而“十二五”期間,每年全國的尿素需求量卻只在6000萬噸左右;與氮肥市場價格全年波動較大的情況相比,2012年磷肥企業(yè)的日子更不好過,數(shù)據(jù)顯示,去年前三季度磷酸二銨出口270萬噸,同比下降6.3%,磷酸一銨出口更是同比大幅下降51.2%,僅為38萬噸。
  

 

 

1月23日,泰國30多位肥料經(jīng)銷商到山東陽煤恒通化工化肥分廠參觀考察。該廠是恒通化工的煤化工生產(chǎn)基地,彩云牌尿素暢銷魯、蘇、皖及東北、華南大部分地區(qū),出口日本及東南亞等國家。 (李蕭 攝)


  看長遠: 修煉內(nèi)功是關(guān)鍵
  
  
  盡管此次關(guān)稅下調(diào)旨在減少企業(yè)的出口負擔,但記者發(fā)現(xiàn)目前很多企業(yè)都將未來增效的方向轉(zhuǎn)向了修煉企業(yè)內(nèi)功上。


  中海化學海南分部銷售經(jīng)理楊彪表示,面對日益激烈競爭的局面,與其大搞價格戰(zhàn)、惡性競爭,或者將全部希望寄托于國外市場,不如使企業(yè)從賣化肥向賣技術(shù)、賣服務(wù)轉(zhuǎn)變,為自己樹立好品牌,自然能擁有一定的市場份額。未來規(guī)模較大、技術(shù)先進并且擁有資源優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢的企業(yè)將毫無疑問在行業(yè)中占據(jù)主導地位。


  楊彪指出,國家對化肥出口長期采取嚴格的管制政策,是為了保證國內(nèi)化肥價格維持在正常水平,防止出口拉動國內(nèi)化肥價格大幅上漲,達到控通脹、穩(wěn)物價的目的。所以,化肥企業(yè)不能寄希望于靠出口來解決根本問題,而應(yīng)通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高服務(wù)水平來增強競爭力謀求發(fā)展。例如,有的化肥企業(yè)積極幫助農(nóng)民推廣使用測土配方施肥法,就是不錯的嘗試。


  河北省土肥站副站長楊瑞讓也對當前企業(yè)謹慎投資、注重提高產(chǎn)品質(zhì)量的做法表示贊同。他說,實際上,化肥生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)戶是一根利益鏈條上的兩端,有著共榮共利的關(guān)系。化肥的科技含量高了,農(nóng)戶施用后增產(chǎn)增收;而農(nóng)戶將新增收益的一部分用于擴大購買化肥,又意味著支持了生產(chǎn)。所以,企業(yè)僅將化肥銷出是遠遠不夠的,還有許多工作要做。希望肥料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)面對新的形勢,研發(fā)科技含量高、施用效果好、方法簡便,農(nóng)民容易接受的新型肥料技術(shù),積極探索現(xiàn)代營銷模式,注重樹立自己的品牌形象,努力提高企業(yè)公信力,唯有此才能在市場中站穩(wěn)。

 

 

為滿足開春后農(nóng)民春耕備肥的需要,進入1月份以來,山西晉煤天源化工有限公司開足馬力,加快生產(chǎn),同時銷售部積極與相關(guān)部門聯(lián)系,努力增加銷售渠道,支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)悉,該公司平均每天的發(fā)貨量都超過了2000噸。 圖為該公司工人正在往一輛河北牌照的大貨車上裝尿素。  (何彥祺 攝)
 

 
 
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