在3月6日舉行的十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委主任張平指出，要發(fā)揮投資在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用。我國(guó)應(yīng)選好投資方向，不搞低水平的重復(fù)建設(shè)，減少高消耗、高污染、高排放企業(yè)，淘汰一批產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)，加強(qiáng)在節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境等領(lǐng)域的投資。

　　目前，化工行業(yè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩凸顯，與企業(yè)選擇投資策略、規(guī)劃科學(xué)不夠有很大的關(guān)系。面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整的化工企業(yè)，有哪些投資方向值得關(guān)注？政府在企業(yè)投資時(shí)又該扮演何種角色？業(yè)界代表委員對(duì)此提出了自己的看法。

　　區(qū)域性投資： 中西部成熱點(diǎn) 海外也有潛力

　　與東部地區(qū)相比，我國(guó)中西部地區(qū)具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)，特別是油氣、煤炭資源豐富，給發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)提供了便利條件。因此,對(duì)于行業(yè)未來(lái)的投資地域，代表委員一致看好中西部。

　　全國(guó)政協(xié)委員、新疆美克投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)馮東明認(rèn)為，新疆的對(duì)外開(kāi)放環(huán)境正在進(jìn)一步優(yōu)化，面向周邊、輻射中西亞的對(duì)外開(kāi)放新格局已經(jīng)形成，并正步入快車道。希望西部地區(qū)企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，擴(kuò)大國(guó)際合作。

　　全國(guó)人大代表、阿克蘇地委副書(shū)記麥爾丹·木蓋提說(shuō)：“阿克蘇地區(qū)正在成為國(guó)家重要的石油化工、煤炭電力、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，具備快速發(fā)展的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢(shì)。我們渴望加大對(duì)外開(kāi)放，心情十分迫切。”

　　全國(guó)人大代表、四川省人大常委會(huì)副主任彭渝則認(rèn)為，隨著市場(chǎng)資源配置發(fā)揮作用和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上市發(fā)展，四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)悄然轉(zhuǎn)型。目前，四川的電子信息、汽車、油氣化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展較突出，具備較好的投資條件。

　　貴州同樣是具有投資前景的西部省區(qū)之一。全國(guó)人大代表、貴州省長(zhǎng)陳敏爾說(shuō)，今后貴州要提高工業(yè)化比重，要立足于資源實(shí)際發(fā)展工業(yè)。貴州有資源，可以通過(guò)資源的深加工，使產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，提升產(chǎn)品附加值。這樣的產(chǎn)業(yè)既有特色，又有市場(chǎng)需求。他還特別提到了煤化工：“我們國(guó)家有些地方有很好的地下資源，但是水資源沒(méi)有。貴州地下有煤，同時(shí)又有水，這兩個(gè)加一起資源效益就高。我們可以搞煤化工一體化。”

　　守著豐富的資源，中西部又該如何發(fā)展？全國(guó)人大代表，青海省海西蒙古族藏族自治州州長(zhǎng)諾衛(wèi)星表示，自2005年國(guó)家批準(zhǔn)建立柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)至今，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得了明顯成效。今后，要大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展工業(yè)園，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，努力推動(dòng)資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變，在建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)中發(fā)揮好示范和引領(lǐng)作用。

　　全國(guó)政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元也認(rèn)為，在中西部大開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，絕不能簡(jiǎn)單照搬和重復(fù)東部的發(fā)展模式，應(yīng)避免環(huán)境破壞、人力資源和資金短缺等問(wèn)題。我國(guó)西部地區(qū)是全球太陽(yáng)能輻射資源最富集的地區(qū)之一。“充分利用西部豐富的光伏資源建設(shè)太陽(yáng)能電站，不僅可以解決這些地方發(fā)展過(guò)程中缺水、缺人、交通不便等諸多問(wèn)題，還能緩解我國(guó)的資源壓力，真正形成東、中、西部地區(qū)資源互補(bǔ)的良好局面。”劉漢元表示。

　　除了投資中西部地區(qū)之外，海外也是化企投資的方向之一。

　　全國(guó)政協(xié)委員、博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(zhǎng)周文重認(rèn)為，國(guó)內(nèi)企業(yè)有很多海外投資機(jī)會(huì)，政府應(yīng)建立相關(guān)機(jī)制和平臺(tái)，利用我國(guó)外匯儲(chǔ)備，助力國(guó)內(nèi)企業(yè)搭上亞洲新興市場(chǎng)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資的快車。這既可把我國(guó)部分外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化為海外直接投資，又能幫助中國(guó)企業(yè)進(jìn)入我國(guó)周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大市場(chǎng)，還有利于我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)同亞洲有關(guān)國(guó)家實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　周文重指出，目前，亞洲已成為我國(guó)對(duì)外直接投資的最大目的地，我國(guó)對(duì)外直接投資存量約70%集中在亞洲地區(qū)。相對(duì)于東南亞，我國(guó)對(duì)南亞和中亞的直接投資明顯滯后，但潛力很大。在中亞，哈薩克斯坦有望成為我國(guó)今后對(duì)外直接投資的重點(diǎn)目的地。目前哈方正大力吸引外資進(jìn)入能源和礦產(chǎn)資源等初級(jí)產(chǎn)品的深加工、精加工領(lǐng)域。我國(guó)作為能源、資源對(duì)外依存度較高的國(guó)家，實(shí)現(xiàn)資源能源產(chǎn)品的境外加工，也有利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。未來(lái)10年，東盟、印度、哈薩克斯坦在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及初級(jí)產(chǎn)品深加工、精加工方面，有望成為我國(guó)對(duì)外直接投資增長(zhǎng)潛力最大的領(lǐng)域。

 
　　全國(guó)政協(xié)委員、遼寧奧克化學(xué)股份有限公司董事長(zhǎng)朱建民也認(rèn)為，我國(guó)一些周邊國(guó)家有資源優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)吸引了一些發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)到這些國(guó)家投資項(xiàng)目。我國(guó)企業(yè)如能參與其中，不僅可以與國(guó)外企業(yè)在資源、技術(shù)、產(chǎn)品上展開(kāi)合作，還有助于加快企業(yè)自身的發(fā)展。

商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘3月8日在記者會(huì)上介紹說(shuō)，我國(guó)引進(jìn)外資連續(xù)3年都在1100億元以上，主要增加了中國(guó)的西部、中部城市的投資。 （本報(bào)記者 張育 攝）

　　結(jié)構(gòu)性投資： 重視技術(shù)研發(fā) 關(guān)注綠色產(chǎn)品

　　要淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，找準(zhǔn)投資方向就顯得尤為重要。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士曹湘洪認(rèn)為，化工企業(yè)在投資上應(yīng)該找準(zhǔn)定位，減少盲目性。“過(guò)去的發(fā)展方式，已經(jīng)給一些行業(yè)帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。比如化工領(lǐng)域，很多產(chǎn)品都產(chǎn)能過(guò)剩。2012年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)了20%多，今年國(guó)家安排的固定資產(chǎn)投資又將增長(zhǎng)18%。如果不能認(rèn)真分析、選對(duì)方向，從政策上加以引導(dǎo)，繼續(xù)投資那些已經(jīng)過(guò)剩的行業(yè)，那就沒(méi)有投資質(zhì)量。政府應(yīng)該加強(qiáng)宏觀政策的引導(dǎo)，確實(shí)引導(dǎo)企業(yè)、投資者把資金投到有效益的發(fā)展上，不要盲目追求發(fā)展速度。”

　　“今后的投資不應(yīng)該投在規(guī)模上，而應(yīng)該投在效益上。”全國(guó)人大代表、山東?；瘓F(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王輝指出。他舉例說(shuō)，去年純堿行業(yè)出現(xiàn)全面虧損，但不同企業(yè)情況也不一樣?？傮w來(lái)看，受沖擊比較小的是那些占據(jù)更好資源、持續(xù)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)的企業(yè)。因此，純堿企業(yè)以后的投資不能再放在擴(kuò)大規(guī)模上，應(yīng)該放在技術(shù)創(chuàng)新、資源占有等方面。海化以后的投資主方向是結(jié)構(gòu)調(diào)整，計(jì)劃總投資110億元，建設(shè)一條石化和鹽化相結(jié)合的特色化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。

　　全國(guó)人大代表、青島軟控股份有限公司董事長(zhǎng)袁仲雪認(rèn)為，現(xiàn)在石化行業(yè)的投資越來(lái)越講究科學(xué)、綠色。“去年石油和化工行業(yè)整體利潤(rùn)下滑，但投資加大。從這個(gè)反差能看出來(lái)，人們對(duì)這個(gè)行業(yè)是有信心的。前幾年化工行業(yè)的投資主要是在規(guī)模上，現(xiàn)在則體現(xiàn)在新技術(shù)的研發(fā)、綠色產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的發(fā)展上。”

　　袁仲雪告訴記者，現(xiàn)在西方經(jīng)濟(jì)低迷，全球需求降低，我們的生產(chǎn)制造能力有過(guò)剩，相互競(jìng)爭(zhēng)造成了價(jià)格下滑，甚至低于成本。這種情況下肯定要淘汰一些企業(yè)，所以現(xiàn)在的投資肯定是投向有效益而且對(duì)未來(lái)有信心的企業(yè)，盲目投資已經(jīng)越來(lái)越少了。

　　具體投向哪些環(huán)節(jié)，全國(guó)人大代表、三棵樹(shù)涂料股份有限公司董事長(zhǎng)洪杰認(rèn)為，國(guó)內(nèi)的化工行業(yè)應(yīng)該在涂料的原材料研發(fā)方面進(jìn)行重點(diǎn)投資。現(xiàn)在涂料行業(yè)最主要的問(wèn)題是很多原材料受制于國(guó)外，比如樹(shù)脂、鈦白粉、高端助劑等很多需要進(jìn)口。關(guān)鍵原材料就像汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)，是核心部件。不掌握核心部件，終究要看別人臉色。

　　全國(guó)政協(xié)委員、北京化工大學(xué)教授劉振宇則為我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)投資提出了建議。劉振宇認(rèn)為，煤化工的發(fā)展要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，要特別重視核心技術(shù)的研發(fā)，避免急功近利的沖動(dòng)和一蹴而就的僥幸，也不能誤認(rèn)為“煤化工是儲(chǔ)備技術(shù)”。就我國(guó)目前所開(kāi)發(fā)的諸多煤化工技術(shù)而言，成本大多已控制在能參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的范疇，需要做的是持續(xù)、踏實(shí)地進(jìn)行科技研發(fā)，進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步減少對(duì)環(huán)境的影響。要避免“白菜價(jià)高就都種白菜，白菜價(jià)低就都不種白菜”這樣極端簡(jiǎn)單的發(fā)展思路，也要關(guān)注打著發(fā)展煤化工的旗號(hào)以獲取其他利益所造成的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩的危害。按科學(xué)規(guī)律發(fā)展煤化工，不僅可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，而且有助于提高我國(guó)的科學(xué)和技術(shù)水平，符合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的精神。

　　記者了解到，業(yè)內(nèi)很多企業(yè)也已經(jīng)開(kāi)始在一些有潛力的產(chǎn)品上進(jìn)行投資。全國(guó)人大代表、中石化南化公司副總經(jīng)理殷云飛介紹說(shuō)，南化公司正在通過(guò)技術(shù)改造、兼并重組，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。目前南化公司、荷蘭皇家帝斯曼集團(tuán)以及江蘇國(guó)信集團(tuán)共同投入3億美元合資建設(shè)己內(nèi)酰胺項(xiàng)目。項(xiàng)目投產(chǎn)后，己內(nèi)酰胺的生產(chǎn)能力將由目前的20萬(wàn)噸∕年翻番至40萬(wàn)噸∕年，成為全球技術(shù)領(lǐng)先的己內(nèi)酰胺生產(chǎn)基地。

　　全國(guó)人大代表、金陵石化總經(jīng)理趙日峰也表示，現(xiàn)在聚氨酯泡沫在保溫性能上展現(xiàn)出了巨大的市場(chǎng)前景。按照中石化的戰(zhàn)略部署，金陵石化正加快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造綠色高端節(jié)能環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)鏈條，加快在新材料領(lǐng)域的投資，進(jìn)軍聚氨酯材料領(lǐng)域。公司與美國(guó)亨斯邁公司合資設(shè)立了南京金陵亨斯邁新材料有限公司，投資50億元，采用世界最先進(jìn)的工藝和環(huán)保技術(shù)建設(shè)PO/MTBE項(xiàng)目。該項(xiàng)目已于今年1月23日奠基開(kāi)工，預(yù)計(jì)2014年底建成。項(xiàng)目建成后可年產(chǎn)環(huán)氧丙烷24萬(wàn)噸、甲基叔丁基醚74萬(wàn)噸，未來(lái)還將生產(chǎn)聚氨酯泡沫。

　　政策呼喚： 保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán) 完善金融體系

　　企業(yè)是投資的主體，但是政策對(duì)于投資的影響也是至關(guān)重要的。圍繞政策如何幫助企業(yè)找準(zhǔn)合適的投資方向和領(lǐng)域，一些代表委員談了自己的看法。

　　全國(guó)人大代表、山東玉皇化工有限公司董事長(zhǎng)王金書(shū)指出，化工行業(yè)一直在講要加大研發(fā)投入，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但是有的企業(yè)將大筆資金投在研發(fā)上，回報(bào)期卻很短。這是因?yàn)槲覈?guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺少保護(hù)，以至于有人說(shuō)，在中國(guó)干化工掙不了錢。

　　王金書(shū)舉例說(shuō)：“比如順丁橡膠，我們是第一家上項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)，第一年確實(shí)效益不錯(cuò)。但到第二年，這個(gè)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)光民營(yíng)企業(yè)就進(jìn)了6家。全國(guó)順丁橡膠需求量才70多萬(wàn)噸，現(xiàn)在產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)100萬(wàn)噸，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。再比如丁二烯，去年丁二烯供應(yīng)比較緊張，我們就建設(shè)了兩套丁二烯裝置，計(jì)劃今年上半年投產(chǎn)。但是這兩套裝置還沒(méi)投產(chǎn)，國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)就上了十幾套同樣的裝置，產(chǎn)能必將嚴(yán)重過(guò)剩。這種情況與我國(guó)對(duì)于企業(yè)投資項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足不無(wú)關(guān)系。國(guó)家應(yīng)該加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，讓進(jìn)行研發(fā)的企業(yè)投資達(dá)到預(yù)期的效果。”

　　全國(guó)人大代表、晶科能源CEO陳康平表示，為了促進(jìn)可再生能源包括太陽(yáng)能行業(yè)的公平健康持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，需要一個(gè)完善的商業(yè)模式，吸引投資者來(lái)投資。為此，要解決行業(yè)先期投資和長(zhǎng)期融資方面的問(wèn)題，推動(dòng)光伏行業(yè)的市場(chǎng)化和資本化。陳康平建議，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)政策鼓勵(lì)大型基金進(jìn)入光伏領(lǐng)域，從而推動(dòng)可再生能源行業(yè)的發(fā)展。

　　民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)融資難一直是制約企業(yè)經(jīng)營(yíng)和擴(kuò)大投資的重要因素。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、北京市金融工作局局長(zhǎng)王紅表示，中小微企業(yè)發(fā)展中的金融服務(wù)問(wèn)題始終沒(méi)有得到根本解決，已經(jīng)成為制約其發(fā)展的重要因素之一。國(guó)家金融管理部門應(yīng)該攜手推動(dòng)，各地方政府大力配合支持，通過(guò)推動(dòng)金融創(chuàng)新，進(jìn)一步完善中小微企業(yè)金融服務(wù)體系。

　　除此之外，完善金融投資工具也是引導(dǎo)企業(yè)正確投資的重要手段。全國(guó)人大代表、海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工委副書(shū)記倪強(qiáng)建議，國(guó)家應(yīng)加快推進(jìn)洋浦地區(qū)油品交易和金融服務(wù)“兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，試點(diǎn)開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)；開(kāi)展美元離岸結(jié)算業(yè)務(wù)，吸引民營(yíng)或外資企業(yè)；支持洋浦分步放開(kāi)國(guó)際油氣產(chǎn)品的中短期和期貨交易。 

　　全國(guó)人大代表、兗礦集團(tuán)董事長(zhǎng)王信表示，隨著我國(guó)礦產(chǎn)資源供需矛盾日益突出和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程的加快，中國(guó)礦產(chǎn)資源型企業(yè)“走出去”開(kāi)發(fā)海外資源已是大勢(shì)所趨。因此，他建議，我國(guó)應(yīng)該盡早制定一部系統(tǒng)的對(duì)外投資法律文本，在財(cái)稅、融資、信用擔(dān)保等制度方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，為企業(yè)境外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)提供安全保障，比如可以設(shè)立專項(xiàng)“境外投資發(fā)展基金”。 

　　全國(guó)人大代表、唐山三友集團(tuán)董事長(zhǎng)么志義則建議增加純堿期貨品種。么志義認(rèn)為，純堿是基礎(chǔ)化工原料，易儲(chǔ)存，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比較統(tǒng)一，每年在市場(chǎng)上的流通量保持在2500萬(wàn)噸左右，可以說(shuō)各項(xiàng)條件都符合商品期貨上市條件。建議中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)純堿期貨上市開(kāi)展充分的調(diào)研分析，如果可行，則建立純堿期貨上市相關(guān)規(guī)章制度，積極推動(dòng)純堿期貨上市，以此來(lái)引領(lǐng)和規(guī)范純堿現(xiàn)貨市場(chǎng)的交易行為，促進(jìn)純堿行業(yè)健康發(fā)展。

山東方宇潤(rùn)滑油有限公司投資10.2億元建設(shè)的年產(chǎn)60萬(wàn)噸石蠟基潤(rùn)滑油加氫一期工程，在今年2月正式投產(chǎn)。 （特約記者 李文峰 攝）