中華石化網(wǎng)訊 繼去年的改善石油行業(yè)民間資本投資環(huán)境等兩份提案后,今年全國工商聯(lián)的兩會提案再度聚焦民眾關(guān)注的石油行業(yè),提交了《關(guān)于取消成品油非國營貿(mào)易進口配額相關(guān)限制的提案》與《關(guān)于促進成品油零售市場充分市場化的提案》兩份提案,提議取消對成品油非國營貿(mào)易配額只能用于進口燃料油的審批限制,打破能源國有企業(yè)全產(chǎn)業(yè)滲透的格局,在成品油市場形成公平競爭的局面。
石油行業(yè)在傳統(tǒng)自然壟斷性質(zhì)的掩蓋之下,長期處于實質(zhì)由行政政策維護的壟斷之中。目前我國成品油進口實行國營貿(mào)易和非國營貿(mào)易管理,國營貿(mào)易進口沒有數(shù)量限制,但僅有4家國有石油企業(yè)具有進出口貿(mào)易權(quán);非國營貿(mào)易實行進口資質(zhì)和配額雙管理方式,且只能進口燃料油。第六屆山東地煉市場與發(fā)展峰會參會企業(yè)人員表示目前我們民營油企油源受限,生存空間受到極大擠壓。
成品油市場仍是背靠政策的三桶油之天下,從供應到銷售石油全產(chǎn)業(yè)鏈都被其把持,三桶油占有國內(nèi)成品油批發(fā)市場份額的逾90%和零售市場份額的逾80%。第六屆山東地煉市場與發(fā)展峰會暨第五屆中外油商高峰論壇與會專家介紹,由于國有石油企業(yè)擁有政策所賦予的權(quán)利和規(guī)模優(yōu)勢,導致成品油零售市場競爭秩序的非市場化,“全面放開成品油零售市場”政策僅僅停留在文件上,難以獲得實質(zhì)性進展,制約了我國石油行業(yè)健康發(fā)展。
從供應方利益出發(fā)的“成品+利潤”成品油定價機制而引發(fā)的油價“漲多跌少”怪象,到三大巨頭參與制定的國標過低而被質(zhì)疑為霧霾元兇的油品質(zhì)量問題,再到民營油企被設置的各種軟規(guī)則拒于門外,無一不顯示出當前我國石油行業(yè)被巨頭“綁架”的事實。第六屆中國地煉市場發(fā)展峰會會務組人員介紹,為促使我國石油行業(yè)將康發(fā)展,該進一步吸引更多的民間資本、外國資本進入,增加成品油供應主體,形成公平、公正、充分競爭的成品油零售市場環(huán)境,深化能源體制改革。
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