中華石化網(wǎng)訊 5月21日訊，商務部即將取消對石油、天然氣、煤層氣對外合作合同的審批工作。企業(yè)對此普遍表示歡迎，認為這將進一步為[化工項目]合作提供便利，提高企業(yè)對外合作的積極性，進而擴大合作規(guī)模。
效率會更高一些，也降低了企業(yè)成本?！?月20日，中國海洋石油總公司內(nèi)部人士對國際商報記者表示，商務部即將取消對石油、天然氣、煤層氣對外合作合同的審批工作對油氣煤企業(yè)來說頗有利好。
根據(jù)國務院辦公廳5月15日下發(fā)的《國務院關于取消和下放一批行政審批[化工項目]等事項的決定》，商務部將取消對石油、天然氣、煤層氣對外合作合同的審批工作和境內(nèi)單位或者個人從事境外商品期貨交易品種的核準工作，以及“中國服務外包基地城市”認定工作。
商務部新聞發(fā)言人沈丹陽5月16日透露，商務部部長高虎城多次召開部黨組會和部務會，研究如何進一步加大力度取消和下放審批事項，如何進一步推進職能轉變，還專門成立了商務部職能轉變領導小組。目前已研究并提出了取消和下放18項行政審批事項的方案。
增加企業(yè)主動性
商務部此次“放權”的依據(jù)之一是《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》(下稱《條例》)。按照《條例》，商務部對中外石油公司共同開采石油資源有審批之權。《條例》的第八條規(guī)定：中方石油公司在國務院批準的對外合作開采陸上石油資源的區(qū)域內(nèi)，按劃分的合作區(qū)塊，通過招標或者談判，與外國企業(yè)簽訂合作開采陸上石油資源合同。該合同經(jīng)中華人民共和國商務部批準后，方為成立。
第八條同時規(guī)定：中方石油公司也可以在國務院批準的合作開采陸上石油資源的區(qū)域內(nèi)，與外國企業(yè)簽訂除前款規(guī)定以外的其他合作合同。該合同必須向中華人民共和國商務部備案?！靶蕰咭恍步档土似髽I(yè)成本?！鄙鲜鲋泻Ｓ腿耸繉H商報記者說，取消合同的審批程序對企業(yè)來說是好事，未來企業(yè)在與外企簽訂合作合同時就可以有更多的自主權。
中國石油大學工商管理學院副教授、中國能源戰(zhàn)略研究中心助理主任郭海濤對取消審批表示歡迎。他在接受國際商報記者采訪時表示，商務部此次簡政放權，擴大了能源企業(yè)自主經(jīng)營的權利，使企業(yè)的決策更靈活。“企業(yè)更了解國際市場和合作者的情況，原來的政府審批可能會令企業(yè)錯失很多對外合作的機會。”郭海濤說。
中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧對國際商報記者表示，審批程序取消之后，企業(yè)在做相關[化工項目]和合作時就更加便利了，也有利于增強中國企業(yè)對外投資的積極性，從而擴大我國對外投資的規(guī)模。
相關部門仍有放權空間
盡管油氣對外合作合同的審批取消了，但油氣對外合作的專營權仍未改變，而且油氣領域對外開放的尺度可能并沒有實質(zhì)性地放寬?！吨腥A人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》和《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》規(guī)定，除了合同需要商務部審批外，對外合作開采油氣的區(qū)域、合作模式、作業(yè)方式等各個環(huán)節(jié)都要受到相關部門的監(jiān)管和限制。
能夠與外國企業(yè)談判、簽訂、執(zhí)行合作開采油氣資源合同的仍然只有中石油、中石化、中海油等極少數(shù)國企，民營企業(yè)仍被關在門外。此外，國內(nèi)常規(guī)油氣開發(fā)區(qū)塊絕大多數(shù)都已經(jīng)劃分完畢，技術上和資金上可能都不太需要再與外資進行合作。
廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強[微博]表示，取消合同審批減少了對外合作的程序，但相關的監(jiān)管并沒有完全放開，尤其是在常規(guī)油氣開發(fā)領域，對外合作的空間將很難有擴大的可能。在頁巖氣等非常規(guī)油氣領域，對外開放的力度可能會進一步加大。
效率會更高一些，也降低了企業(yè)成本?！?月20日，中國海洋石油總公司內(nèi)部人士對國際商報記者表示，商務部即將取消對石油、天然氣、煤層氣對外合作合同的審批工作對油氣煤企業(yè)來說頗有利好。
根據(jù)國務院辦公廳5月15日下發(fā)的《國務院關于取消和下放一批行政審批[化工項目]等事項的決定》，商務部將取消對石油、天然氣、煤層氣對外合作合同的審批工作和境內(nèi)單位或者個人從事境外商品期貨交易品種的核準工作，以及“中國服務外包基地城市”認定工作。
商務部新聞發(fā)言人沈丹陽5月16日透露，商務部部長高虎城多次召開部黨組會和部務會，研究如何進一步加大力度取消和下放審批事項，如何進一步推進職能轉變，還專門成立了商務部職能轉變領導小組。目前已研究并提出了取消和下放18項行政審批事項的方案。
增加企業(yè)主動性
商務部此次“放權”的依據(jù)之一是《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》(下稱《條例》)。按照《條例》，商務部對中外石油公司共同開采石油資源有審批之權。《條例》的第八條規(guī)定：中方石油公司在國務院批準的對外合作開采陸上石油資源的區(qū)域內(nèi)，按劃分的合作區(qū)塊，通過招標或者談判，與外國企業(yè)簽訂合作開采陸上石油資源合同。該合同經(jīng)中華人民共和國商務部批準后，方為成立。
第八條同時規(guī)定：中方石油公司也可以在國務院批準的合作開采陸上石油資源的區(qū)域內(nèi)，與外國企業(yè)簽訂除前款規(guī)定以外的其他合作合同。該合同必須向中華人民共和國商務部備案?！靶蕰咭恍步档土似髽I(yè)成本?！鄙鲜鲋泻Ｓ腿耸繉H商報記者說，取消合同的審批程序對企業(yè)來說是好事，未來企業(yè)在與外企簽訂合作合同時就可以有更多的自主權。
中國石油大學工商管理學院副教授、中國能源戰(zhàn)略研究中心助理主任郭海濤對取消審批表示歡迎。他在接受國際商報記者采訪時表示，商務部此次簡政放權，擴大了能源企業(yè)自主經(jīng)營的權利，使企業(yè)的決策更靈活。“企業(yè)更了解國際市場和合作者的情況，原來的政府審批可能會令企業(yè)錯失很多對外合作的機會。”郭海濤說。
中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧對國際商報記者表示，審批程序取消之后，企業(yè)在做相關[化工項目]和合作時就更加便利了，也有利于增強中國企業(yè)對外投資的積極性，從而擴大我國對外投資的規(guī)模。
相關部門仍有放權空間
盡管油氣對外合作合同的審批取消了，但油氣對外合作的專營權仍未改變，而且油氣領域對外開放的尺度可能并沒有實質(zhì)性地放寬?！吨腥A人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》和《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》規(guī)定，除了合同需要商務部審批外，對外合作開采油氣的區(qū)域、合作模式、作業(yè)方式等各個環(huán)節(jié)都要受到相關部門的監(jiān)管和限制。
能夠與外國企業(yè)談判、簽訂、執(zhí)行合作開采油氣資源合同的仍然只有中石油、中石化、中海油等極少數(shù)國企，民營企業(yè)仍被關在門外。此外，國內(nèi)常規(guī)油氣開發(fā)區(qū)塊絕大多數(shù)都已經(jīng)劃分完畢，技術上和資金上可能都不太需要再與外資進行合作。
廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強[微博]表示，取消合同審批減少了對外合作的程序，但相關的監(jiān)管并沒有完全放開，尤其是在常規(guī)油氣開發(fā)領域，對外合作的空間將很難有擴大的可能。在頁巖氣等非常規(guī)油氣領域，對外開放的力度可能會進一步加大。
