中央新疆工作協調小組調研剛結束，新疆煤層氣實施方案的消息就再次公布。

    據《新疆日報》29日報道，《新疆煤層氣勘查開發利用（2011～2020年）實施方案》（下稱《實施方案》）近日獲國家能源局批準。

    根據《實施方案》，到2015年新疆探明煤層氣地質儲量550億立方米，啟動1~2個煤層氣開發示范工程。到2020年，新增探明地質儲量800億立方米，煤層氣產能達到15億立方米/年，煤礦瓦斯抽采量6億立方米。

    另據《新疆日報》報道，5月23日~28日，中共中央政治局常委、全國政協主席、中央新疆工作協調小組組長俞正聲在新疆考察調研。全國政協副主席、國家民委主任、中央新疆工作協調小組辦公室主任王正偉也陪同調研。

    援疆新動作

    全國政協主席擔任中央新疆工作協調小組組長，全國政協副主席擔任中央新疆工作協調小組辦公室主任，在中央新疆工作協調小組成立以來尚屬首次。

    俞正聲在調研時指出，新一輪對口援疆工作開展三年多來，國家有關部委、各援疆省市響應中央號召，在民生建設、項目、資金、技術、人才、產業等方面給予新疆大力支持，在支援方和受援地的共同努力下，援疆工作進展順利。

    他還指出，在搞好民生建設的同時，更多地關心以就業為中心的產業轉移，總結好做法、好途徑，在就業方面取得更大進步；要大力開展人才交流和文化交流，開闊思路、強化措施，促進各民族間的交流與融合。

    2010年中央新疆工作會議以來，新疆已經獲得產業差異化發展政策，一些項目新疆享有審批權。在此帶動下，內地的煤炭、化工、電力企業紛紛在新疆布局設廠。

    新疆社科院經濟所研究員王寧曾對記者分析，援疆力度很大，但因為大項目集中在資源能源領域，造成新疆物價高，民生投入跟不上投資增長，很多能源項目地方分得的收益少。

    按照俞正聲調研期間的表述，高層也已經意識到潛在問題，提出關心以就業為中心的產業轉移。

    煤層氣啟程

    新疆一名官員對記者稱，新疆的油氣資源總體還是在幾大石油公司名下登記，而煤炭開采剛開始，相對于其他非常規天然氣，新疆當前更愿意推動地方掌控能力更強的煤層氣勘查開發。

    按照國家能源局的數據，去年的煤層氣產量和利用量分別達到140億立方米和57億立方米。

    前期勘探顯示，新疆煤層氣預測資源儲量達9.5萬億立方米，占全國預測資源量的26%。這意味著新疆煤層氣資源量僅次于占全國三分之一的山西。

    而2012年，新疆煤層氣抽采總量為8889萬立方米，抽采率54%；煤層氣利用量為634.5萬立方米，利用率僅7%。

    根據《實施方案》，到2015年，新疆將完成重點地區煤層氣資源潛力調查與評價，優選一批煤層氣開發目標區和遠景區，探明煤層氣地質儲量550億立方米，啟動1~2個煤層氣開發示范工程，加快煤礦瓦斯抽采利用工程建設。

    到2020年，基本完成新疆煤層氣資源潛力調查與評價，新增探明地質儲量800億立方米，建成一批煤層氣開發利用示范工程和煤礦瓦斯抽采利用規模化礦區，煤層氣產能達到15億立方米/年，煤礦瓦斯抽采量6億立方米，新疆煤層氣開發利用初步實現產業化。

    以此看來，2020年的抽采量將是2012年的近7倍。記者了解到，此前受制于煤層氣對外合作專營權，國外公司通過承包等方式已經有在新疆的煤層氣項目。

    日前煤層氣對外合作合同審批權限被取消，對新疆煤層氣是個利好。一位公司人士則稱，煤層氣發展還取決于能否解決煤層氣與煤炭、石油天然氣礦業權重疊的體制問題，還有新疆地廣人稀，管道和運輸也存在難度，這些都會影響煤層氣的開發進度。

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