中華石化網(wǎng)訊 醞釀已久的《核安全法》有望進入第十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃。

環(huán)保部核設(shè)施安全監(jiān)管司副司長趙永康近日對本報記者透露，新一屆人大對《核安全法》的態(tài)度很積極，全國人大環(huán)資委和法工委將之作為第十二屆人大的第一個立法論證項目，并已組織環(huán)保部國家核安全局、國家能源局和工信部國防科工局、國務(wù)院法制辦以及部分人大代表和有關(guān)專家開過了論證會，論證了立法的必要性和緊迫性。

實際上，中國作為國際原子能機構(gòu)的成員國，已是世界上核電在建規(guī)模最大的國家，占全球在建核電機組數(shù)的四成，但政府在監(jiān)管核安全方面的基本法律卻長期缺位，其中核領(lǐng)域的基本法《原子能法》一直欠缺。

趙永康分析，由于制定《原子能法》涉及到部門較多，長期未能出臺，現(xiàn)在還在國務(wù)院法制辦案頭，在國務(wù)院2012年立法計劃中還屬于三檔立法項目，制定相對較難，所以有關(guān)決策者決定優(yōu)先制定核領(lǐng)域的特殊法《核安全法》。

“目前《核安全法》已經(jīng)寫進了第二十屆人大立法規(guī)劃的草案，預(yù)計要等到8月份開完下一次的人大常委會才能最后定?！壁w永康介紹。

趙永康介紹說，《核安全法》的立法將由人大牽頭，環(huán)保部及其他部委作為支撐單位。“此次立法內(nèi)容涉及到核安全的目標(biāo)、原則、部門分工、監(jiān)管制度、公眾參與和信息公開等諸多內(nèi)容，其中，如何推動公眾參與和信息公開是核安全管理制度比較薄弱的地方，亟待改善?！?/p>

《核安全法》可以先走一步的另一個原因是立法基礎(chǔ)較好，主要是將目前已有的一些相關(guān)條例和部門規(guī)章中的制度上升為法律，并增加一些新的內(nèi)容，因此預(yù)計不會像《環(huán)保法》修改那樣一拖將近20年。

本報記者梳理，目前在核安全領(lǐng)域已經(jīng)有國務(wù)院制定的7個條例，包括《民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》、《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》、《國核材料管理條例》、《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例》、《放射性物品運輸安全管理條例》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、《放射性廢物安全管理條例》。

2011年日本福島核事故發(fā)生后，國務(wù)院一度暫停了國內(nèi)核電項目的審批，到2012年底，中斷了一年多的核電項目審批才重新開閘。前不久，中國國家原子能機構(gòu)副主任王毅韌公開表示，目前中國正在運行的核電機組17臺，裝機容量1469萬千瓦；在建核電機組28臺，裝機容量超過3000萬千瓦。目前中國核電發(fā)電僅占總發(fā)電量的2%，與16%-18%的世界平均水平相比還有很大差距。

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