中華石化網訊 2月27日，一年一度的工商聯提案通氣會舉行。記者獲悉，在今年的全國政協會議上，工商聯將提交“允許在非國有貿易配額內自行進口原油和成品油，并可在市場上流通”；“取消對成品油非國營貿易配額只能用于進口燃料油的限制”等45件提案。

石油業商會副秘書長林凌在通氣會上指出，2013年11月中共十八屆三中全會全面深化改革的決定中談到，將推進水、石油、天然氣電力等領域的價格改革，放開競爭性環節價格。

更早的2013年10月，國家能源局下發《煉油企業進口原油使用資質條件》征求意見稿，擬賦予符合質量、環保、安全及能耗等標準的原油加工企業原油進口及使用資質。

按照這一思路，目前很多舊的文件亟須廢除。

比如1999年5月，原經貿委、國家計委等制定的《關于清理整頓小煉油廠和規范原油成品油流通秩序意見的通知》[國辦發（1999）38號]提出，石油、石化生產的原油、中海油等銷售的原油，以及地方油田生產及進口的原油，都需要由國家統一配置，不得自行銷售。

這使得非國有企業在使用非國營貿易配額進口原油后，不得自行公開銷售，只能定向賣給石油煉油企業。

“這等于是上游放水后，中間仍有一個大壩，下游最后還是沒有水。”林凌建議盡快廢除上述“38號文”。

記者注意到，有關放開原油進口的提案，工商聯自2007年以來幾乎年年有。

對此，全國工商聯副主席莊聰生指出，一些提案幾乎年年提，之所以還沒采納，是因為涉及到體制和機制問題比較復雜，但是，“看準了，就要反復提。”

他指出，像打破能源壟斷領域方面的提案，基本上是年年提，反復提，目的是提醒有關部門引起注意，不能因此阻礙了生產力的發展。

不過，目前中石化也在加快改革。

2月19日，中國石化第五屆董事會第十四次會議審議并一致通過了《啟動中國石化銷售業務重組、引入社會和民營資本實現混合所有制經營的議案》，同意在對中國石化油品銷售業務板塊現有資產、負債進行審計、評估的基礎上進行重組，同時引入社會和民營資本參股，實現混合所有制經營。社會和民營資本持股比例則根據市場情況確定。

對此，全國工商聯研究室副主任林澤炎指出，積極發展混合所有制，民資進入一些過去難以進入的領域是一個方向。

他認為，以后國有企業要從一般產業領域退出，主要存在于一些涉及國家安全和命脈的產業。他同時表示，但對民營企業來說，要進入這些領域，首先要解決錢的問題。因為整體而言，民營企業實力很大，但是對單個企業而言，要進入一些大的投資領域，其資金仍顯得很少。

此外，過去一些民營企業不愿進入壟斷領域，也與怕進去了沒有話語權有關。“今后要使得混合所有制企業的管理更加規范科學，給非公有制經濟更好的發展氛圍。”林澤炎說。

記者獲悉，除了上述建議，今年全國工商聯還有40余件提案、11個大會發言。內容主要分為全面深化改革、促進非公有制經濟健康發展、促進非公有制經濟健康成長、加強生態文明建設、法律維權等6個方面。

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