中華石化網(wǎng)訊 3月5日，國務(wù)院總理李克強在《政府工作報告》中提出，要制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國有資本推出一批投資項目。對此，來自中石油、中石化的全國人大代表和政協(xié)委員一致表示，歡迎與民營企業(yè)展開合資合作，但實施過程需要更多可操作性細則。

3月5日下午，全國政協(xié)委員、中石化董事長傅成玉在政協(xié)經(jīng)濟組的討論中表示，中石化混合所有制改革已經(jīng)啟動，民企的靈活體制加上國企的實力，將是未來社會發(fā)展的改革突破口。他還解釋，民資參股取決于資金情況，沒有所謂的比例限制。

全國政協(xié)委員、中石油董事長周吉平表示，中石油已經(jīng)在積極推進與民間資本合作，目前已搭建了6個合資合作平臺，如成立了延安石油公司，在新疆成立紅山公司和金戈壁公司等。非常規(guī)油氣如頁巖氣方面也正在重慶市推進合資合作。油氣管道方面，西氣東輸?shù)娜€，西氣東輸一線、二線的西段都在吸收民間資本。在煉化方面，與地方政府、地方公司以及國際公司正在商談推進。在海外業(yè)務(wù)方面，中油勘探也在擴大與社會資本、民營資本、國際資本的合作。

針對民營企業(yè)反映的石化開放領(lǐng)域僅集中在下游的問題，記者采訪了部分來自中石化上游、中游企業(yè)的代表委員。全國人大代表、中石化江蘇石油勘探局局長朱平認為，搞能源開發(fā)不應(yīng)過多劃分國資還是民資，非要把國有和民營嚴格區(qū)分開，規(guī)定誰可以做誰不能做，不符合當(dāng)今的社會潮流，也不符合下一步的發(fā)展。

朱平表示，國有企業(yè)要更多地向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要領(lǐng)域集中，騰出一些空間給民營企業(yè)，讓他們參與合作，共同開發(fā)一些項目，這將帶來能源開發(fā)的又一個春天。朱平認為，民營資本還應(yīng)該更多參與一些前瞻性的能源項目，比如頁巖氣等非常規(guī)的油氣開發(fā)項目。

“我覺得現(xiàn)在提出的是一個很好的方向，還應(yīng)該盡快出臺一些細則。比如，股權(quán)如何分配，合資項目如何運營。合資建一個工程很簡單，但是建完以后如何運營是關(guān)鍵。國資和民資畢竟是兩套體制，思路可能不太一樣，要想使兩者結(jié)合起來，還要出臺一些規(guī)則，如運行規(guī)則、協(xié)調(diào)規(guī)則等。”朱平說。

全國人大代表、中石化南京化學(xué)工業(yè)有限公司副總經(jīng)理殷云飛也表示，民企進入之后，如果所占股份比例很小，結(jié)果還是延續(xù)國企原來的管理模式，就可能接受不了。因此還要有一些細則來保證雙方的權(quán)益。

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