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山東地煉企業開工率跌至三成 原油進口放開漸近

   2014-08-21 中華石化網每日經濟新聞

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  有跡象顯示,作為石油領域的一項重要改革,原油進口權距離民營煉化企業的腳步聲,正越來越近。

  據《大眾日報》消息,8月13日,山東省委副書記、省長郭樹清在主持召開地方煉化產業轉型升級座談會期間表示,要積極向國家有關部門匯報爭取,幫助山東省地煉企業解決在生產經營和原料進口等方面的實際困難。

  7月上旬,國務院曾在長沙召開部分省份和企業經濟座談會,郭樹清在該會議上,就提到了山東地煉企業原油進口問題。

  此后,國務院相關單位亦對山東等地的煉油企業進行調研,了解煉油企業關于原油進口權開放事宜。這被視為原油進口權即將開放的征兆之一。

  在業內人士看來,原油進口權的放開已漸行漸近,但考慮到產能利用、市場競爭等方面因素,放開后的具體進口配額,可能與預期會有差距。

  山東擬爭取2000萬噸指標

  對于長期夾縫中覓食的山東地煉企業而言,其長期下鍋“少油”的日子,或因省長的出面爭取,得到改善。

  公開數據顯示,截至2013年底,山東共有地方煉化企業49家,一次加工能力合計11265萬噸,實現主營業務收入3360億元,兩項指標均占全國地方煉化70%以上。

  卓創資訊提供的數據顯示,受制于原油不足等因素,近三年來,山東地煉的開工率為40%左右,近期則下滑至30%。

  在上述會議中,郭樹清亦表示,目前山東省地方煉化企業存在著原料受制約、成品油銷售渠道不暢、一體化水平低、產能利用率低、能耗環保壓力較大等問題。

  在中投顧問能源行業研究員宋智晨看來,長期難以涉足原油進口領域,這對于地方煉廠而言非常不利,自身成本難以控制、產業鏈條無法完善、時常面臨限油問題。

  7月3日,國務院在長沙召開部分省份和企業經濟座談會。一位消息人士透露,在匯報本地經濟形勢時,郭樹清提到的一項,即山東地煉企業原油進口問題。

  據一財網消息,針對原油進口配額問題,郭樹清希望先期得到2000萬噸進口配額,國務院相關領導當即指示有關部門加以研究。

  此后的7月下旬,國務院相關單位亦對山東等地的煉油企業進行調研,了解煉油企業關于原油進口權開放事宜。

  幾乎同時,有媒體報道,原油進口權下發的時間窗口應該就在近兩周,其中山東晨曦集團、山東萬達集團 、山東天弘化學公司、山東匯豐石化集團有限公司、唐山渤海石油有限責任公司5家企業將有望成為獲得原油進口權的試點單位。

  對此,有分析人士指出,國務院只是邀請了這5家企業參與調研,并沒有明確表示原油進口權會最終賦予這5家。

  “我們也在等待相關的消息。”山東晨曦集團等涉事企業相關負責人則表示,成品油開放馬上就公布、而且確定是山東5家企業的消息并不確切。

  破解寡頭式壟斷

  事實上,長期以來,地煉企業產能一直受困于政策約束。按我國現行規定,石油企業從海外進口原油需要“進口配額”。

  我國的原油進口資質分為國營和非國營貿易兩類,國營資質企業進口配額實行的是自動許可,國家不會對進口數量進行上限限制。不過,“非國營進口”進口資質實行的是配額管理限制,目前擁有資質的有22家企業,其中“中字頭”公司占據半數以上。

  公開數據顯示,2013年中國累計原油進口量為2.82億噸,但非國營進口配額一共只有2910萬噸,僅為總進口量的一成左右。

  卓創資訊分析師朱春凱則向記者表示,原料匱乏一直是山東地煉企業的掣肘,山東地煉企業由于缺少原油,主要采用進口燃料油作為原料。

  事實上,對于打破原油進口權壟斷,地煉企業的爭取,以及政府層面的相關動作,已經持續了很久。

  2013年10月,國家能源局下發特急文件《煉油企業進口原油使用資質條件(征求意見稿)》,著手設計地煉進口原油的分配原則和方案,其中提出要放開對山東省地方煉化企業加工進口原油的限制,給予1000萬噸/年原油非國有貿易進口資質。

  據《上海證券報》報道,早在去年底,原油進口權放開已有初步方案,劃定相應的產能和油品質量標準,幾家大型地煉均符合相關資質,然而主管部門內部意見不統一。

  今年4月,發改委新下發文件,要求原油進口資質要與企業壓縮過剩產能相配套,因此名單重新調整。

  朱春凱表示,進口權放開正漸行漸近,但對于煉油企業肯定會明確不少限制,給予的進口配額量也不會很大。在宋智晨看來,放開力度很難達到民企的預期,國內煉化企業仍將長年面臨缺油的尷尬境況。

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