在中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，天然氣正發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。
其中分布式能源在國(guó)家層面正在得到越來(lái)越多的重視，“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)顯示，清潔能源裝機(jī)目標(biāo)雄心勃勃，光伏、天然氣分布式項(xiàng)目也成為政府扶持的項(xiàng)目。
11月18日，在第一財(cái)經(jīng)研究院主辦的“能源的未來(lái)”高峰論壇上，中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)分布式能源專(zhuān)委會(huì)徐曉東秘書(shū)長(zhǎng)認(rèn)為，分布式天然氣項(xiàng)目的發(fā)展前景很好，但依然存在一些難處。
中國(guó)正在大力治理空氣污染，相應(yīng)地在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中壓減煤炭占比，提高天然氣和新能源占比。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)王禹民日前在公開(kāi)場(chǎng)合透露，到2020年，天然氣消費(fèi)將占一次能源消費(fèi)的10%以上。
根據(jù)國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)，截至2013年，中國(guó)天然氣消費(fèi)在一次能源消費(fèi)中的比例僅為6%。世界平均水平為25%，中國(guó)天然氣消費(fèi)長(zhǎng)期受到抑制。
不過(guò)在政府大力支持下，價(jià)格機(jī)制已經(jīng)開(kāi)始改革，朝著市場(chǎng)化形成價(jià)格的方向發(fā)展。調(diào)整后的天然氣價(jià)格，已經(jīng)擠壓了天然氣加工的利潤(rùn)空間，企業(yè)用氣成本增加，很多行業(yè)已經(jīng)難以承受，并轉(zhuǎn)而用電。
不過(guò)，天然氣發(fā)電具有穩(wěn)定特點(diǎn)。發(fā)展分布式天然氣發(fā)電也是政府一直倡導(dǎo)的方向。國(guó)家發(fā)改委早在2011年就發(fā)布了分布式能源發(fā)展的意見(jiàn)。彼時(shí)提出，“十二五”期間要發(fā)展1000個(gè)分布式天然氣項(xiàng)目，建設(shè)10個(gè)示范區(qū)。
徐曉東表示，實(shí)際發(fā)展并不順暢，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)也不太可能。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是，天然氣價(jià)格太高，和煤電無(wú)法競(jìng)爭(zhēng)，而且分布式天然氣發(fā)電項(xiàng)目介入電網(wǎng)太困難，使得分布式能源發(fā)展舉步維艱。
各個(gè)地方主管部門(mén)對(duì)分布式能源理解不夠，機(jī)制也不夠靈活，管電力的不管熱力，體制上的分割成為分布式能源發(fā)展的障礙，天然氣的優(yōu)勢(shì)不能完全發(fā)揮出來(lái)。
目前的情況是，能源價(jià)格是所有價(jià)格里面受到政府管制最嚴(yán)格的。天然氣發(fā)電成本很高，生產(chǎn)的電卻難以輸送出去。最近發(fā)改委發(fā)布了分布式能源發(fā)展實(shí)施細(xì)則，提出要對(duì)分布式能源項(xiàng)目進(jìn)行事后評(píng)估和監(jiān)管，此外對(duì)分布式天然氣項(xiàng)目實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。
徐曉東認(rèn)為，有了特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，分布式能源項(xiàng)目就可以賣(mài)熱、賣(mài)電，從而推動(dòng)分布式天然氣能源發(fā)展。他還建議給分布式能源項(xiàng)目發(fā)放發(fā)電許可和供電許可，通過(guò)放開(kāi)發(fā)電端，推動(dòng)電力市場(chǎng)變化。
不過(guò)也有燃?xì)庑袠I(yè)人士對(duì)記者稱(chēng)，細(xì)則中對(duì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)定不夠明確，企業(yè)并沒(méi)有完全理解申請(qǐng)?zhí)卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的條件和門(mén)檻。而且，最關(guān)鍵的分布式天然氣項(xiàng)目的價(jià)格政策不清晰，無(wú)法預(yù)期收益。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所韓文科所長(zhǎng)認(rèn)為，中國(guó)的新能源發(fā)展迅速，在光伏、風(fēng)電領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了迅速增長(zhǎng)，分布式能源也會(huì)經(jīng)歷類(lèi)似階段。
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