釩鈦是重要的戰略資源，保護好、開發好寶貴的釩鈦資源是一項緊迫而艱巨的任務。含釩和鈦的材料廣泛應用于建筑、汽車、鐵路、醫療、國防軍工、航空航天等行業，加強釩鈦資源綜合開發利用，促進釩鈦產業可持續發展，對工業發展和國防建設具有重要意義。為引導釩鈦資源科學開發和高效利用，優化產業基地布局，推動產業升級，依據《鋼鐵產業調整和振興規劃》和《重點產業生產力布局和調整'十二五'規劃》，我委會同有關方面組織制定了《釩鈦資源綜合利用和產業發展'十二五'規劃》（以下簡稱'《規劃》'），并以發改產業[2012]2346號文印發。《規劃》是我國釩鈦資源高效配置、產業布局調整、技術升級改造的重要指南，也是釩鈦產業基地建設的重要依據。

　　《規劃》包括以下四個部分內容：

　　一、規劃基礎和背景

　　（一）規劃基礎。'十一五'期間，我國釩鈦資源綜合利用及產業化集約型發展取得了明顯成效，資源儲量分布進一步探明、產業基地雛形初步形成、綜合利用取得新突破、產品基本滿足國內市場需求，為進一步轉變發展方式、推動產業升級奠定了堅實基礎。

　　（二）主要問題。釩鈦產業仍然存在資源開發粗放、利用水平不高，深度加工不足、未形成集聚優勢，產品檔次較低、創新能力不強，工藝裝備落后、環境污染嚴重等問題。

　　（三）發展形勢。從國際看，世界其他國家釩鈦產品生產消費量基本保持穩定，發達國家在尖端技術對我國實行封鎖，亟需在高端產品研發、生產和應用上有所突破。從國內看，經濟結構轉型對產品質量提出更高要求，迫切要求釩鈦產業加快轉變方式、實現產業升級。

　　二、指導方針和目標

　　（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，走一條科技含量高、資源消耗低、環境污染少的新型釩鈦產業發展道路，實現我國由釩鈦資源大國向強國的轉變。

　　（二）基本原則。堅持總量控制與結構調整相結合、堅持市場引導與宏觀調控相結合、堅持技術創新與產業升級相結合、堅持合理開發與資源生態保護相結合、堅持國內開發與'走出去'相結合。

　　（三）發展目標。產業布局形成集聚效應，培育具有國際競爭力的企業集團；釩鈦生產平穩增長，根據市場需求和國內外資源供給能力，形成與之相適應的生產規模；資源利用水平顯著提高，明確釩鈦磁鐵礦、鈦鐵礦、含釩石煤中釩資源綜合利用率和鈦資源回收率；自主創新實現新的突破，在高端產品研發、生產和應用上有重大進展，高檔產品比例大幅提升；節能減排取得明顯進展，減少廢物產生量和排放量，提高廢物回收利用率。

　　三、重點任務

　　《規劃》提出'十二五'期間應重點開展的七項任務，包括：

　　（一）嚴格控制提釩鋼產量。禁止新增鋼鐵產能，明確攀西基地、承德基地內提釩鋼規模。

　　（二）推進產業基地建設。重點開發攀西地區釩鈦磁鐵礦資源，建設攀西國家級戰略資源創新開發試驗區；整頓開發承德地區釩鈦磁鐵礦資源；適度開發滇中地區鈦鐵礦資源。各基地立足已有骨干企業，統籌發展，對基地內的釩鈦產品發展規模提出具體要求。

　　（三）加強資源保護和綜合利用。積極推進產業基地資源整合和企業重組，部分礦區實行封閉保護，嚴禁將釩鈦鐵精礦作為普通鐵精礦用于鋼鐵生產，鼓勵企業對廢棄物進行治理與回收利用。

　　（四）加快淘汰落后產能。力爭在2015年末淘汰平窯焙燒石煤提釩生產線、敞口式高鈦渣電爐、無完善三廢處理的釩鈦生產設備等落后產能，對釩鈦磁鐵礦采選規模、五氧化二釩生產線、鈦鐵熔煉爐、硫酸法鈦白粉生產線、氯化法鈦白粉生產線、海綿鈦生產線均明確了淘汰標準。

　　（五）培育高端市場。打造一批產品檔次高、技術創新力強、具有品牌優勢的釩鈦產品加工企業。

　　（六）加速技術創新和產業化應用。推動一批重大核心技術研究，實現重大技術突破。

　　（七）強化節能減排和環境保護。降低開發、生產過程中的資源、能源消耗。

　　四、規劃實施

　　《規劃》提出七項實施保障措施，包括：

　　（一）嚴格市場準入。在釩鈦磁鐵礦利用、五氧化二釩、高鈦渣、鈦白粉、海綿鈦的生產等方面都提出了量化的準入標準。

　　（二）實施有保有壓的融資政策。加大對產業基地金融支持，對違規建設和產能落后企業，實施融資限制。

　　（三）嚴格供地用地管理。對鼓勵類項目，予以重點保障用地；對限制類項目，一律不得供應土地。支持企業積極做好礦損土地復墾、閑置土地利用。

　　（四）鼓勵尾礦廢棄物綜合利用。對尾礦、廢棄資源利用效率高的企業或項目在專項資金安排、資源配置等方面給予鼓勵。

　　（五）推進直購電交易試點。推進符合條件的釩鈦生產加工企業與發電企業開展直購電交易試點。

　　（六）加強宏觀引導與行業管理。政府部門要加強產業先進生產力發展方向的指導，協會在信息交流、行業自律、科技創新方面要發揮積極作用。

　　（七）及時總結與宣傳推廣。及時報道基地建設的進展情況和取得的突出成績，切實發揮示范帶動作用。