議案一經(jīng)提出，遭到了美國政府和石油企業(yè)的強(qiáng)烈反對，在美參議院內(nèi)部也引發(fā)了巨大分歧，尤其是遭到了共和黨議員的強(qiáng)烈反對，認(rèn)為對石油企業(yè)征收特別收益金將使國家受到傷害

　　美國時(shí)間6月10日，一項(xiàng)由民主黨提議的旨在向大型石油企業(yè)征收特別收益金的議案，由于共和黨議員的反對，最終未獲通過。理由是此舉對降低石油價(jià)格幫助不大，反而不利于鼓勵(lì)石油企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。

　　緣起油價(jià)高漲

　　此項(xiàng)提案的提出源自居高不下的油價(jià)。過去幾個(gè)月中國際油價(jià)不斷攀升，更是創(chuàng)出了每桶138美元?dú)v史紀(jì)錄。此后雖略有回落，但仍維持在每桶131美元上方。高昂的油價(jià)使美國消費(fèi)者為此不堪重負(fù)，失業(yè)率激增，民怨四起，更使美國因此導(dǎo)致的貿(mào)易逆差超過預(yù)期。

　　為此，民主黨將矛頭指向了石油企業(yè)。民主黨提起的這項(xiàng)議案說，五大石油巨頭埃克森美孚公司、雪佛龍公司、殼牌石油公司、BP美國公司和美國康菲石油公司今年第一季度共獲利360億美元，超出“合理”限度。政府應(yīng)對其中的“不合理”利潤征收25％的特別收益金。

　　議案還要求賦予政府更多權(quán)力，諸如提高能源期貨市場的保證金金額、把操縱能源價(jià)格行為定為聯(lián)邦罪等，以打擊投機(jī)，同時(shí)為美國政府今后對歐佩克成員國采取反壟斷措施提供便利。歐佩克認(rèn)為，國際原油市場供應(yīng)充足，市場投機(jī)、美元貶值和次級(jí)抵押貸款危機(jī)才是高油價(jià)的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>

　　事實(shí)上，面對民眾對高油價(jià)的抱怨，美國國會(huì)議員們近期也確實(shí)在向監(jiān)管部門施加壓力，要求他們打擊市場操縱行為。美國六大監(jiān)管部門日前宣布專門成立了跨部門工作組，正在全國范圍對石油市場可能存在的操縱行為進(jìn)行廣泛調(diào)查，并表示正加大對能源市場的監(jiān)控力度。

　　此外，議案主張取消這5家石油企業(yè)正在享受的稅收減免政策，把這部分稅收提供給那些研發(fā)風(fēng)能、太陽能等新能源或研發(fā)節(jié)能技術(shù)的公司。據(jù)計(jì)算，現(xiàn)行稅收減免政策可使這5大石油巨頭在未來10年內(nèi)少交170億美元的稅款。

　　征收會(huì)讓國家受傷害

　　議案一經(jīng)提出，遭到了美國政府和石油企業(yè)的強(qiáng)烈反對，在美參議院內(nèi)部也引發(fā)了巨大分歧，尤其是遭到了共和黨議員的強(qiáng)烈反對。

　　反對議案者說，這些石油企業(yè)雖規(guī)模龐大，但無力控制國際市場原油價(jià)格。參議院共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾把議案稱作“詭計(jì)”，說征收特別收益金無法降低油價(jià)，反而會(huì)阻礙美國國內(nèi)石油生產(chǎn)。共和黨參議員皮特·多梅尼奇說，這項(xiàng)議案會(huì)進(jìn)一步推高美國市場油價(jià)、擴(kuò)大石油進(jìn)口。

　　支持議案者反駁說，議案中的特別收益金與上世紀(jì)80年代的政策不同，不會(huì)阻礙國內(nèi)生產(chǎn)、擴(kuò)大進(jìn)口。石油企業(yè)可以把特別收益再投資，用于提高煉油能力或開發(fā)新能源，從而規(guī)避特別收益金。

　　大型石油公司也積極發(fā)表言論認(rèn)為石油企業(yè)也是高油價(jià)的受害者。埃克森美孚公司10日提出反對提議向大石油廠商征收特別收益金。

　　埃克森美孚聲稱，對石油行業(yè)的增稅提議將會(huì)阻礙為維護(hù)美國能源安全而所需的持續(xù)投資并且這也不符合美國消費(fèi)者的利益。并補(bǔ)充稱降低能源成本的方法是增加供給，而增加供給需要額外的投資而不是征收更高的稅額。

　　對石油企業(yè)征收特別收益金也沒有得到布什政府的支持。白宮發(fā)言人帕雷諾在5月底就表示，認(rèn)為對具體的石油公司征收特別收益金將會(huì)打擊這些公司的積極性。

　　他說如果對公司走出國外尋找更多石油來幫助解決石油供需問題的行為施以打擊，最終只會(huì)搬起石頭砸自己的腳。所以布什總統(tǒng)在表示愿意考慮特別收益金問題的同時(shí)，不會(huì)輕率采取任何可能在長期上傷害消費(fèi)者的措施。

　　由于這項(xiàng)議案須60名參議員支持才能獲得通過，而最終只有包括7名共和黨參議員在內(nèi)的51名參議員投贊成票，議案被否決。

　　爭論仍在持續(xù)

　　盡管此次民主黨的這項(xiàng)提案被否決，但并不意味著美國石油巨頭們可以松一口氣。爭論仍在持續(xù)。

　　美國民主黨總統(tǒng)候選人奧巴馬6月初承諾，若當(dāng)選總統(tǒng)，將尋求對美國石油企業(yè)征收特別收益金。奧巴馬指責(zé)競爭對手共和黨總統(tǒng)候選人麥凱恩“高調(diào)支持”現(xiàn)任總統(tǒng)布什的財(cái)政政策，包括對石油企業(yè)的稅收優(yōu)惠。“我會(huì)讓埃克森(Exxon)這樣的石油公司繳納特別收益金。”奧巴馬說。

　　由于奧巴馬和麥凱恩10日都不在首都華盛頓，因此均未參加當(dāng)天的投票。但奧巴馬表示支持對石油企業(yè)征收“特別收益金”。麥凱恩則反對特別收益金，主張全面減稅以刺激經(jīng)濟(jì)增長。

　　不過今天的美國人中，只有20%的認(rèn)為高油價(jià)是石油公司造成的，相反，大部分人認(rèn)為今天的高油價(jià)是由于石油儲(chǔ)存減少，美國人過分依賴石油以及伊拉克戰(zhàn)爭所造成的。

　　奧巴馬一直表示要結(jié)束戰(zhàn)爭，如今又表示要讓石油公司繳納特別收益金，這可能造成選舉的天平向他傾斜。不過，即使奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)，那時(shí)的奧巴馬會(huì)想些什么，做些什么,現(xiàn)在誰也無從知曉。