一、總體運行情況

在國際原油價格大幅下跌的情況下，2014年石化行業(yè)運行基本平穩(wěn)，生產(chǎn)穩(wěn)步增長，安全環(huán)保壓力不斷加大，效益大幅下滑，投資和新開工項目增速減緩。原油對外依存度(59.4%)有所上升，乙烯(當量)對外依存度(51%)居高不下，對二甲苯對外依存度(52.9%)有所下降。煉油產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩，油品需求放緩，乙烯下游產(chǎn)品創(chuàng)新能力不強，市場需求走弱，三大合成材料進口量依然較大，產(chǎn)業(yè)國際競爭力仍然較弱。

(一)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。1-12月，原油產(chǎn)量2.1億噸，同比增長0.6%;原油加工量5.03億噸，增長5.3%;汽油產(chǎn)量1.1億噸，增長12.3%;柴油產(chǎn)量1.76億噸，增長2.4%;天然氣產(chǎn)量1234.1億立方米，增長6.9%。乙烯產(chǎn)量1704.4萬噸，增長7.6%;對二甲苯(PX)產(chǎn)量877萬噸，增長14%;合成橡膠產(chǎn)量532.4萬噸，增長10.1%;合成纖維單體產(chǎn)量2283萬噸，增長6%;合成樹脂產(chǎn)量6950.7萬噸，增長10.3%。

(二)進出口情況。1-12月，原油進口量3.08億噸(進口金額2281.4億美元)，同比增長9.3%;天然氣進口598.1億立方米，增長12.6%;對二甲苯進口量997.3萬噸，增長10.2%;乙烯當量凈進口量1860萬噸，增長2.6%;合成樹脂進口3215.3萬噸，增長2.9%;合成橡膠進口153.2萬噸，下降0.8%;合成纖維單體進口1038.7萬噸，下降13.6%。成品油出口467.5萬噸，下降32.8%。

(三)行業(yè)效益大幅下滑。1-12月，煉油行業(yè)主營業(yè)務收入3.5萬億元，同比增長0.7%，利潤118.7億元，下降69.6%，利潤率0.34%;合成樹脂主營業(yè)務收入8523.4億元，增長6.7%，利潤266.2億元，下降16.5%，利潤率3.1%;合成橡膠主營業(yè)務收入1395.4億元，增長7.9%，利潤66.7億元，增長4.5%，利潤率4.8%;合成纖維主營業(yè)務收入3244.8億元，下降0.4%，虧損37.4億元。

(四)煤制油和煤制烯烴生產(chǎn)情況。2014年煤制油產(chǎn)能158萬噸，同比持平;產(chǎn)量120.2萬噸，增長4.6%。煤制烯烴產(chǎn)能453萬噸(含外購甲醇制烯烴107萬噸)，增長78.3%;產(chǎn)量236.6萬噸，增長31.4%。

(五)在建重點項目情況。2014年，煉油建成產(chǎn)能2200萬噸，在建1000萬噸。乙烯建成產(chǎn)能80萬噸，在建產(chǎn)能100萬噸。對二甲苯建成120萬噸，在建產(chǎn)能160萬噸。另有200萬噸芳烴項目在建。

二、存在的主要問題

(一)原油價格大幅下跌。6月中下旬以來，國際油價快速震蕩下跌至五年以來最低水平，布倫特原油期貨價格由2014年6月19號的高點115.06美元跌至2015年1月26號的最低點的47.57美元，導致大宗石化產(chǎn)品價格全線下跌，同時由于前期高價油庫存較高、成品油價格數(shù)次下調(diào)等原因，原油開采和煉化行業(yè)效益增速大幅下滑。

(二)煉油行業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩。2013年，我國煉油一次加工能力的產(chǎn)能利用率為67.5%，其中部分地方煉油企業(yè)受原料供應和裝置匹配能力限制平均產(chǎn)能利用率只有33%，而發(fā)達國家的產(chǎn)能利用率通常為85%左右。

(三)下游產(chǎn)品創(chuàng)新能力弱。長期以來，乙烯工業(yè)為了解決大宗初級產(chǎn)品供應問題，大多遵循“大規(guī)模、短流程、低成本”的產(chǎn)品方案，下游以合成樹脂為主體的核心業(yè)務相對集中，而差異化產(chǎn)品和中高端產(chǎn)品比例相對較低，乙烯下游高附加值的聚乙烯專用料、聚乙烯醋酸乙烯脂(EVA)、乙丙橡膠等高端產(chǎn)品供應不足，市場開發(fā)重視不夠。

(四)安全環(huán)保壓力大。近年來，隨著我國工業(yè)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，原有的安全和職業(yè)衛(wèi)生防護距離不斷縮小，另一方面，隨著生活水平的提高，人民群眾對環(huán)保的要求不斷提高，石化行業(yè)安全環(huán)保壓力隨之增大，城鎮(zhèn)化與企業(yè)發(fā)展之間矛盾逐漸凸顯。

(五)產(chǎn)業(yè)安全形勢嚴峻。石化行業(yè)關(guān)系國計民生，是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。而目前我國石化行業(yè)從原料到產(chǎn)品對外依存度都較高。1-12月，原油、天然氣對外依存度分別為59.4%和31.7%，比去年同期分別提高2.1個和1.3個百分點。下游產(chǎn)品中，對二甲苯、乙烯當量對外依存度分別為52.9%和51%;合成樹脂、合成橡膠和合成纖維單體對外依存度分別為28%、20%和30.3%。

三、面臨的形勢和2015年預測

2015年，世界經(jīng)濟將繼續(xù)溫和復蘇，能源結(jié)構(gòu)將持續(xù)調(diào)整，國際能源市場將保持供大于求的格局，原油價格中短期仍呈走低趨勢。我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，石化產(chǎn)業(yè)需求增速放緩，隨著新的環(huán)保法的實施，安全環(huán)保要求日益嚴格，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴重的挑戰(zhàn)。同時，中央一系列全面深化改革的政策將進一步激發(fā)市場的活力，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略的全面實施，將給行業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。預計2015年石化產(chǎn)業(yè)將保持平穩(wěn)發(fā)展。原油產(chǎn)量維持在2億噸左右，原油加工量維持在5億噸左右，成品油產(chǎn)量增速將放緩，約2.9億噸，乙烯產(chǎn)量略有增長，約1800萬噸。

四、重點工作

(一)引導行業(yè)健康發(fā)展。貫徹落實《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》，優(yōu)化重大項目布局。發(fā)布對二甲苯項目建設準入條件，從項目選址、工藝、裝備、安全、環(huán)保等方面，對新建項目提出規(guī)范要求。編制現(xiàn)代煤化工發(fā)展規(guī)劃和煤制烯烴行業(yè)規(guī)范條件，引導現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的有序穩(wěn)定發(fā)展。

(二)提高行業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵基礎條件較好的煉化企業(yè)內(nèi)涵挖潛、技術(shù)改造，形成于區(qū)域市場需求相匹配的、復合國四、國五標準的成品油生產(chǎn)能力。依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專項，鼓勵石化新產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)，支持精細化和專業(yè)化產(chǎn)品研發(fā)，培育新的增長點。

(三)推動石化行業(yè)兩化深度融合。在大型石化企業(yè)開展智能制造試點示范，突破一批石化智能制造關(guān)鍵技術(shù)，以信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)效率，降低成本，增強核心競爭力。

(四)提升安全環(huán)保水平。引導大型石化企業(yè)帶頭履行社會責任，積極承擔實施責任關(guān)懷的義務，引領(lǐng)全行業(yè)提高安全環(huán)保水平。

(五)深化國際合作。擴大對外科技交流與合作，高水平引進石化先進技術(shù)裝備，研究石化行業(yè)落實“一帶一路”戰(zhàn)略和應對自貿(mào)區(qū)談判等問題，指導有實力的企業(yè)大規(guī)模走出去，培育一批油氣開采、油氣化工、煤化工等境外基地，提高資源能源保障能力，提升資源國深加工能力。

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