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進(jìn)口原油使用權(quán)放開 民營地?zé)挕安桓忻啊保?/h1>
   2015-06-16 中華石化網(wǎng)中國企業(yè)報

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核心提示:國家發(fā)改委近日公告稱,山東東明石化集團(tuán)成為首家獲得進(jìn)口原油使用權(quán)的地方煉廠,初步確認(rèn)每年可使用進(jìn)口原

國家發(fā)改委近日公告稱,山東東明石化集團(tuán)成為首家獲得進(jìn)口原油使用權(quán)的地方煉廠,初步確認(rèn)每年可使用進(jìn)口原油750萬噸。專家表示,今年我國油氣改革重心將放在上游領(lǐng)域,地?zé)捚髽I(yè)以及參與海外油氣收購的民營企業(yè)有望迎來新機(jī)遇。然而記者了解到,對于進(jìn)口原油使用權(quán),民營地?zé)挿e極性低于預(yù)期,認(rèn)為后續(xù)配套措施的跟進(jìn)更為關(guān)鍵。

民營地?zé)拺B(tài)度謹(jǐn)慎

東明石化是地方民營煉油企業(yè)中第一個獲得進(jìn)口原油使用權(quán)的。

記者了解到,今年2月16日,發(fā)改委下發(fā)了進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問題的通知,符合條件的原油加工企業(yè)淘汰了一定的規(guī)模產(chǎn)能之后,建設(shè)一定規(guī)模的儲油設(shè)施,在這個前提下可以使用進(jìn)口原油。

隨后,中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會組織開展申請用油企業(yè)核查評估工作。經(jīng)核查,山東東明石化集團(tuán)申請使用進(jìn)口原油的煉油裝置各項指標(biāo)均符合有關(guān)規(guī)定,初步確認(rèn)該公司可每年使用進(jìn)口原油750萬噸。

有知情人士表示,目前關(guān)于進(jìn)口原油使用權(quán)審核正在進(jìn)行中,預(yù)計將有更多廠家獲得原油使用資格,中國油氣改革整體步伐正在加快。

不過,記者采訪多家民營地?zé)拝s發(fā)現(xiàn),其對進(jìn)口原油使用權(quán)的放開態(tài)度謹(jǐn)慎。

“作為民營地?zé)捚髽I(yè),我們更多關(guān)注進(jìn)口原油從哪兒來?如何操作?商務(wù)部應(yīng)該還有相關(guān)配套措施予以補(bǔ)充,比如,說是滿額給各個民營企業(yè),那么由誰來管理,稅務(wù)又該如何變更,這里面涉及的問題太多,我只能說前景并不明朗,不能多做評論?!?一家民企相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者如是坦承。

而另一家不愿具名的民企人士對此也表示認(rèn)同:“政策總體框架出來,沒有配套的跟進(jìn),都是虛的?!痹撊耸勘硎尽?

  期盼放開原油進(jìn)口權(quán)

記者了解到,相對于進(jìn)口原油使用權(quán),企業(yè)更關(guān)注的是原油進(jìn)口權(quán)放開。

山東京博控股股份有限公司副總裁欒波對記者表示,原油進(jìn)口權(quán)更為關(guān)鍵,進(jìn)口權(quán)的放開,將進(jìn)一步提升原油市場化程度,讓民營煉廠有機(jī)會在平等的市場情況下競爭、發(fā)展。同時豐富了渠道,在國際市場上有機(jī)會拿到第一手貨源,從產(chǎn)品原料的角度,將更加豐富和平衡整個煉廠的生產(chǎn)方案,能讓企業(yè)的裝置有選擇性地更強(qiáng)地去提升效益。

“作為民營煉廠,有很多需要改進(jìn)的地方,包括資質(zhì)能力達(dá)標(biāo)和落后產(chǎn)能淘汰等?!睓璨ū硎?。

此前,中石油、中石化“兩桶油”進(jìn)口的原油總量占全國接近90%,23家非國營貿(mào)易企業(yè)目前擁有2910萬噸/年的原油進(jìn)口配額。

對此,業(yè)內(nèi)預(yù)測,國家放開原油進(jìn)口權(quán)是大勢所趨,只是時間問題。目前國內(nèi)原油需求缺口巨大,民營企業(yè)投資增加,到海外爭取份額油是解決原油需求巨大缺口的最佳方式之一,未來到海外收購油氣資源項目的民營企業(yè)數(shù)量將繼續(xù)增加。

“實際上,原油進(jìn)口權(quán)早就放開了,但不是給的民營煉油廠,而是給了經(jīng)營單位,比如貿(mào)易公司等。”上述民企負(fù)責(zé)人表示:“我們當(dāng)然希望對我們放開原油進(jìn)口權(quán)。”該人士補(bǔ)充,對于煉油企業(yè)而言,要進(jìn)口權(quán)的目的就是為了能夠使用、能夠進(jìn)行加工。在獲得了原油進(jìn)口配額之后,地?zé)捬b置開工率將有望提升,相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營水平和盈利能力也將得到改善。

不過,原油進(jìn)口權(quán)放開對于一些民營地?zé)拸S來說,是個不小的壓力和挑戰(zhàn)。

一家民營企業(yè)人士表示,如果把進(jìn)口權(quán)放開,把進(jìn)口原油高昂的運(yùn)輸成本考慮在內(nèi),其煉油效益將遠(yuǎn)不如內(nèi)貿(mào)原油。加上地方煉油廠與主營煉廠不同,其計劃性較弱、趨利性較強(qiáng),而進(jìn)口原油從采購到加工的周期較長,一旦原油價格起伏劇烈,煉廠可能面臨長時間的巨額虧損,因此民企實際運(yùn)營如何也是值得商榷的。

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