長(zhǎng)期以來(lái)，曹妃甸不溫不火的產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度一直牽動(dòng)著京津冀協(xié)同發(fā)展的神經(jīng)。10月24日，曹妃甸迎來(lái)石化產(chǎn)業(yè)突圍的新機(jī)遇，總投資560多億元的8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在曹妃甸國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地投資合作推介會(huì)上正式簽約。借此機(jī)遇，曹妃甸是否可以突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局?

石化產(chǎn)業(yè)擔(dān)起產(chǎn)業(yè)突圍重任

2014年9月28日，國(guó)家發(fā)改委和工信部聯(lián)合印發(fā)《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》，將曹妃甸列為國(guó)家七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一，明確提出“優(yōu)化京津冀地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)河北曹妃甸石化產(chǎn)業(yè)基地”;今年4月，中央政治局會(huì)議通過(guò)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出要重點(diǎn)建設(shè)“4+N”功能承接平臺(tái)，把曹妃甸作為作為京津冀戰(zhàn)略合作功能區(qū);9月25日，《北京(曹妃甸)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布，在未來(lái)5-15年，曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)將實(shí)現(xiàn)與北京的同城化發(fā)展……借助京津冀戰(zhàn)略“東風(fēng)”，曹妃甸迎來(lái)產(chǎn)業(yè)突圍最佳機(jī)遇。

10月24日，曹妃甸國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地投資合作推介會(huì)在曹妃甸舉行。河北淺海化工集團(tuán)1500萬(wàn)噸/年煉化一體化項(xiàng)目、長(zhǎng)聯(lián)石油控股有限公司LNG接收站及發(fā)電廠(chǎng)項(xiàng)目、唐山六度金源實(shí)業(yè)有限公司液體化工碼頭項(xiàng)目、北京天下通衢技術(shù)公司通衢勁能(DeMG)清潔能源項(xiàng)目、天津市福生染料廠(chǎng)硅鋁型催化劑項(xiàng)目等總投資560多億元的8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約。

當(dāng)前，世界整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，幾乎所有產(chǎn)業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略重組等問(wèn)題。化工產(chǎn)業(yè)是否可以支撐起曹妃甸產(chǎn)業(yè)突圍之重任?中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)園區(qū)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊挺表示，與其他行業(yè)相比，化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最長(zhǎng)，涉及領(lǐng)域最多，市場(chǎng)容量也最大，不能簡(jiǎn)單地用產(chǎn)業(yè)形勢(shì)好與不好來(lái)評(píng)價(jià)。就石化產(chǎn)業(yè)來(lái)看，一方面世界經(jīng)濟(jì)低迷對(duì)原油需求走低;另一方面受環(huán)保、減排等因素的制約，以天然氣為主的清潔能源加工利用日益受到重視和推廣。特別是在中國(guó)，隨著環(huán)境保護(hù)政策的日益嚴(yán)格，國(guó)家將對(duì)煤炭、燃油等能源利用制定更加嚴(yán)格的措施，并鼓勵(lì)天然氣清潔能源利用。這并不意味著石化產(chǎn)業(yè)開(kāi)始走下坡路，而是將迎來(lái)新的市場(chǎng)和商機(jī)。

企業(yè)眼中的曹妃甸機(jī)遇

560億元大單為什么選擇曹妃甸?而不是同樣入選國(guó)家七大石化產(chǎn)業(yè)基地的其他地區(qū)?

入駐企業(yè)東華能源股份有限公司副總經(jīng)理高建新給出了自己的答案，“2013年10月，按照公司發(fā)展戰(zhàn)略，擬在全國(guó)范圍內(nèi)選址布局丙烷脫氫、乙烷裂解及下游深加工產(chǎn)業(yè)。通過(guò)一年半時(shí)間的多方考察比選，我們最終選擇了曹妃甸。主要出于四個(gè)方面的考慮：一是發(fā)展成本最低。曹妃甸碼頭前沿水深、后方土地寬廣，且不凍不淤。在我們考察的幾個(gè)地方，曹妃甸的碼頭優(yōu)勢(shì)最為明顯，建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)輸成本均最低。另外，曹妃甸的土地價(jià)格低廉，公用工程綜合成本最低。經(jīng)過(guò)對(duì)比測(cè)算，曹妃甸的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本比其他地方每噸產(chǎn)品低1000元;二是腹地市場(chǎng)廣闊。曹妃甸周邊化工、塑料深加工等產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)，經(jīng)考察，周邊300公里范圍內(nèi)即可消化吸收擬建項(xiàng)目的產(chǎn)品;三是政策優(yōu)惠。曹妃甸綜合保稅區(qū)的優(yōu)惠政策每年可為企業(yè)節(jié)省資金2億元，且曹妃甸石化產(chǎn)業(yè)基地是國(guó)家七大石化基地之一，在這里，石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批權(quán)限較大且非常容易審批;曹妃甸作為京津冀一體化發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，將與北京實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展，可為我們提供技術(shù)、高端人才、信息等方面支撐;四是辦事高效。在曹妃甸辦事，我們只負(fù)責(zé)準(zhǔn)備資料，所有前期手續(xù)全部由政府負(fù)責(zé)跑辦，在我們辦理立項(xiàng)手續(xù)過(guò)程中，其他地方至少一個(gè)月才能完成的手續(xù)，曹妃甸僅用了兩天就可完成，高效率比較讓人放心”。

持續(xù)投入優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境

原料和產(chǎn)品運(yùn)輸是否便捷，是石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要支撐。曹妃甸石化產(chǎn)業(yè)基地配套30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭4座、10萬(wàn)噸級(jí)LNG碼頭4座，每年可接卸8000萬(wàn)噸原油和2000萬(wàn)噸LNG，可提供充足的原材料供應(yīng);石化基地配套岸線(xiàn)10.6公里，可建設(shè)35座5萬(wàn)噸級(jí)液體化學(xué)品碼頭，每年可確保6000萬(wàn)噸液體化學(xué)品進(jìn)出;在基地西側(cè)邊緣規(guī)劃建設(shè)鐵路工業(yè)站，國(guó)鐵線(xiàn)路連接園區(qū)各相關(guān)企業(yè)和港口倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，有利于發(fā)展水鐵聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)陸海貿(mào)易一體化。此外，還可以借助綜合保稅區(qū)的便利，在化學(xué)園區(qū)就可申請(qǐng)保稅儲(chǔ)罐，在原材料進(jìn)口、加工貿(mào)易、產(chǎn)品出口等方面享受保稅區(qū)的優(yōu)惠政策。

“各級(jí)政策支持力度也更加優(yōu)惠。”唐山市委副書(shū)記、曹妃甸區(qū)委書(shū)記王立彤介紹說(shuō)，《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》提出對(duì)石化產(chǎn)業(yè)基地要加大產(chǎn)業(yè)開(kāi)放力度，在保障國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全的前提下，允許擁有先進(jìn)技術(shù)或原料供應(yīng)能力的民營(yíng)、外商企業(yè)獨(dú)資或控股建設(shè)煉油、乙烯及一體化項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)改委已將曹妃甸煉化一體化項(xiàng)目審批權(quán)限下放到河北省，并在配置污染物排放指標(biāo)、進(jìn)口原油配額等方面給予曹妃甸有力的支持。

“我們?cè)谝研纬傻?2平方公里陸域基本滿(mǎn)足項(xiàng)目入駐條件的情況下，還將在三年內(nèi)投入120多億元完善基礎(chǔ)配套及公用工程建設(shè)，全面達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)七通一平水準(zhǔn)。預(yù)計(jì)兩三年內(nèi)，曹妃甸將形成3000萬(wàn)噸煉油加工能力，并按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，與首鋼京唐鋼鐵基地、南堡鹽化工基地、華潤(rùn)電力等企業(yè)形成資料循環(huán)利用、產(chǎn)品互為補(bǔ)充、配套一體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。”王立彤說(shuō)。

最高安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地

安全，是石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一個(gè)被不斷提及的關(guān)鍵問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)不斷曝出石化項(xiàng)目因生產(chǎn)安全、環(huán)境安全等問(wèn)題被叫停。曹妃甸是否具備發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)的安全條件?

曹妃甸化學(xué)工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)副主任安愛(ài)國(guó)表示，石化產(chǎn)業(yè)基地所在區(qū)域全部為填海造地形成，規(guī)劃面積86平方公里，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)村落，地域空間獨(dú)立，安全防護(hù)縱深廣闊，園區(qū)生產(chǎn)與周邊群眾生活互不干擾，社會(huì)穩(wěn)定和安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低，土地價(jià)格相對(duì)優(yōu)惠，有利于大型石化產(chǎn)業(yè)集群成組布局，能夠從源頭上破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“鄰避”困境，是中國(guó)最適宜發(fā)展大型煉化一體化、PX等項(xiàng)目的區(qū)域。所以，在曹妃甸發(fā)展大型石化產(chǎn)業(yè)更加安全。

關(guān)于環(huán)境安全問(wèn)題，中國(guó)化工專(zhuān)家李國(guó)華表示，隨著技術(shù)的進(jìn)步和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施的成熟，化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響已經(jīng)越來(lái)越小，有的化工企業(yè)還成為環(huán)境生態(tài)發(fā)展的典范。曹妃甸石化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展剛剛起步，這有利于吸收和借鑒國(guó)際最先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)化工產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。在具體措施上，曹妃甸應(yīng)主要把好四關(guān)：一是嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)評(píng)關(guān);二是嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān);三是嚴(yán)把建設(shè)運(yùn)營(yíng)關(guān);四是嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)。

此外，資源的循環(huán)利用，也成為了曹妃甸石化產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要目標(biāo)。安愛(ài)國(guó)表示，曹妃甸將逐步完善石化產(chǎn)業(yè)與生態(tài)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)或共生企業(yè)的簇群式發(fā)展，把廢物或副產(chǎn)品變?yōu)樯a(chǎn)原料，建立工業(yè)橫生和代謝生態(tài)鏈關(guān)系，實(shí)現(xiàn)熱能多級(jí)使用，廢物的資源再利用和水資源的循環(huán)利用。通過(guò)招商、選商，讓不同企業(yè)工業(yè)流程間副產(chǎn)品和廢物資源化，建立工業(yè)系統(tǒng)中“生產(chǎn)者-消費(fèi)者-分解者”的循環(huán)途徑，形成一個(gè)閉環(huán)式流程，減少整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈廢物的排放。實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)最大化。

“石化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)不生產(chǎn)直接面對(duì)消費(fèi)者終端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，所有產(chǎn)品都是為其他產(chǎn)業(yè)提供配套。未來(lái)，京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，更多的工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)將向河北集中，曹妃甸借助石化產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，將會(huì)吸引更多產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的集聚，誕生新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。”楊挺說(shuō)。

在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，全新的曹妃甸產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖已徐徐展開(kāi)。

曹妃甸大事記

■ 2014年9月國(guó)家發(fā)改委和工信部聯(lián)合印發(fā)《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》，將曹妃甸列為國(guó)家七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一，明確提出“優(yōu)化京津冀地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)河北曹妃甸石化產(chǎn)業(yè)基地”。

■ 2015年4月中央政治局會(huì)議通過(guò)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出要重點(diǎn)建設(shè)“4+N”功能承接平臺(tái)，把曹妃甸作為京津冀戰(zhàn)略合作功能區(qū)。

■ 2015年9月25日《北京(曹妃甸)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布，在未來(lái)5-15年，曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)將實(shí)現(xiàn)與北京的同城化發(fā)展。