國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于抓緊做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題整改工作的函

安辦函〔2016〕47號(hào)

河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)：

2016年12月7日至8日，國務(wù)院安委會(huì)辦公室組織對(duì)你省鄭州市煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)以下突出問題：

一、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查開展不深入。鄭州嶸昌集團(tuán)昌隆煤業(yè)公司，登封市向陽煤業(yè)公司，新密市義興煤礦、劉砦煤礦等，以日常隱患排查代替安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)大檢查“八查”內(nèi)容不清楚、未對(duì)照檢查，地方煤管局駐礦員對(duì)開展安全生產(chǎn)大檢查了解不多、督促檢查不夠。

二、煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作不嚴(yán)格。鄭州嶸昌集團(tuán)昌隆煤業(yè)公司、登封市向陽煤業(yè)公司復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收以“登封市煤炭企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”名義下文批復(fù)，新密市義興煤礦、翟溝煤礦、劉砦煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收由新密市煤炭局驗(yàn)收簽字，均未按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字。

三、監(jiān)管部門安全檢查不認(rèn)真。新密市煤炭局四中隊(duì)檢查流于形式，12月7日對(duì)新密市義興煤礦檢查了一個(gè)掘進(jìn)工作面、一個(gè)采煤工作面，但從入井到出井僅用了半小時(shí);檢查新密市翟溝煤礦、義興煤礦過程中，均未發(fā)現(xiàn)井下作業(yè)人員定位卡損壞、未隨身攜帶定位卡等問題。

四、部分煤礦安全管理有漏洞。鄭州登電陽城煤礦通風(fēng)系統(tǒng)不合理，主要進(jìn)風(fēng)井和回風(fēng)井之間僅設(shè)置兩道調(diào)節(jié)風(fēng)窗隔開，系統(tǒng)可靠性差;11月份生產(chǎn)原煤1.83萬噸，超過月度平均產(chǎn)能的4.6%;在采掘工程圖上，未標(biāo)注17021采煤工作面回采線，部分通風(fēng)設(shè)施標(biāo)注錯(cuò)誤。鄭煤集團(tuán)大平煤礦吸取事故教訓(xùn)不深刻，制定的遏制重特大事故實(shí)施方案不具體、沒有針對(duì)性，照抄照搬文件內(nèi)容;井下采煤工作面勞動(dòng)組織不合理，沒有專門檢修班，采煤與沿空留巷施工同時(shí)平行作業(yè)。

五、淘汰退出工作亟待加強(qiáng)。鄭州市沒有明確2017年、2018年煤炭去產(chǎn)能和淘汰退出煤礦名單。鄭州嶸昌集團(tuán)昌隆煤業(yè)公司采礦許可證于2017年9月到期(按規(guī)定不再延續(xù))，該礦還未納入淘汰退出計(jì)劃，至今仍在組織生產(chǎn)，且只有1個(gè)采煤工作面，沒有掘進(jìn)工作面。

請(qǐng)你省高度重視督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，抓緊督促鄭州市認(rèn)真抓好整改落實(shí)，務(wù)于12月31日前將整改情況報(bào)送國家煤礦安監(jiān)局。同時(shí)，要按照全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)大檢查的要求，舉一反三，采取突擊檢查、隨機(jī)抽查、暗查暗訪等方式，對(duì)全省范圍內(nèi)所有煤礦進(jìn)行再排查，發(fā)現(xiàn)超層越界、超能力、超強(qiáng)度、超定員、未經(jīng)當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人驗(yàn)收簽字擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)和列入去產(chǎn)能淘汰退出規(guī)劃的礦井仍組織生產(chǎn)等違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，要依法處罰、掛牌督辦，及時(shí)通報(bào)、及時(shí)曝光，并加強(qiáng)監(jiān)管，逐礦落實(shí)包礦責(zé)任，嚴(yán)盯死守，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　           　國務(wù)院安委會(huì)辦公室

                2016年12月12日