2016年歲末，“兩桶油”市場化改革再提速。

12月20日，中石油召開全面深化改革領導小組第十五次會議，審議并通過了《集團公司市場化改革指導意見》《集團公司混合所有制改革指導意見》。此外，中石化也在前不久釋放多項改革信號。其旗下第一大油田——勝利油田在12月9日就曾召開承包經營試點實施方案討論會，有14家單位參與承包油田經營。根據中石油和中石化向《中國經營報》記者提供的信息顯示，此輪改革涉及資產達上千億元。

對此，有業內人士指出，“兩桶油”在央企市場化改革中一直擔當“探路者”的角色，依照目前“兩桶油”所釋放出的改革信息，不僅說明國企改革是2017年的“重頭戲”，也意味著國企改革已經進入深水區。

摸索前行

“雖然近期關于中石油改革的消息比較集中，但是中石油的市場化改革早已經在有序開展，可以說目前已經進入深水區。”一位中石油管理層人士向記者表示，在2014年，銷售板塊的混合所有制改革就曾被列為中石油的改革方向之一，并選擇新疆試點。另外，中石油還通過銷售業務的合資、合作，與各方成立新合資公司，不僅銷售成品油，還開展綜合業務。

對于近期集中曝出的中石油加速改革消息，上述人士稱，此次改革并非僅僅“減人、減事、減機構”，中石油在業務板塊也有重大改革。例如，此次改革對天然氣銷售業務將實行“天然氣銷售分公司—區域天然氣銷售分公司”兩級管理架構。天然氣銷售分公司負責公司天然氣業務的管理和運營，按直屬企業管理;組建北方、東部、西部、西南、南方5大區域天然氣銷售分公司作為其所屬機構，按分公司設置;區域天然氣分公司下設省級代表處，作為其派出機構。

上述人士表示，天然氣與管道業務作為中石油第二大業務板塊，是中石油的戰略性、成長性業務，是中石油重點打造的新增長極。此次改革方案從制定到實施歷時8個月，并且涉及上千億元資產的重組和上千名員工的“進退留轉”。

相對中石油的改革力度，中石化也不遜色。12月9日，中石化旗下第一大油田——勝利油田召開了承包經營試點實施方案討論會，14家單位參與承包油田經營。分別包括四個采油廠管理區、八個專業隊伍和兩個子公司——勝利石油管理局運輸總公司和勝大集團。

根據中石化介紹，四個采油管理區為河口廠管理十區、純梁廠小營管理區、現河史127管理區和東辛廠永安采油管理區，屬于勝利油田采油管理區中的普通采油管理區。這四個采油管理區人數約在1500人左右。

值得注意的是，純梁廠小營管理區和河口廠管理十區，曾在2016年2月份被勝利油田關停。

至于勝利石油管理局運輸總公司和勝大集團則采取整體承包的形式。一位勝利油田人士向記者表示：“其實這部分資產僅是勝利油田的一小部分。”采油管理區對外承包只是試點，目的是為了探索小油氣塊、油氣田和邊遠區帶承包經營模式，如果試點成功，就將全面對外推廣。

對于目前承包油田區塊有沒有具體的實施細節，或者有沒有意向承包者?勝利油田方面表示，有關細節尚在敲定，如果有新的進展，將會及時對外公布。