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天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法征求意見(jiàn)

   2016-08-18 中華石化網(wǎng)化工報(bào)

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核心提示:8月16日,國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布公告,向社會(huì)公開(kāi)征求對(duì)《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法(試行)》和《天然氣管道
816日,國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布公告,向社會(huì)公開(kāi)征求對(duì)《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》意見(jiàn)。征求時(shí)間為2016816日至201695日。

發(fā)改委公布的起草說(shuō)明表示,天然氣管道運(yùn)輸屬于網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。隨著近年來(lái)我國(guó)天然氣管道快速發(fā)展并連接成網(wǎng),現(xiàn)行管道運(yùn)輸價(jià)格管理方式已不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要,迫切需要改革。

與現(xiàn)行管道運(yùn)輸價(jià)格管理方式相比,《辦法》主要做了5個(gè)方面的調(diào)整完善:

一是調(diào)整了價(jià)格監(jiān)管對(duì)象,不再以單條管道為監(jiān)管對(duì)象,對(duì)每條管道單獨(dú)定價(jià),而是以管道運(yùn)輸企業(yè)為監(jiān)管對(duì)象,區(qū)分不同企業(yè)定價(jià)。

二是明確了新的定價(jià)方法,按照“準(zhǔn)許成本加 2 合理收益”的原則,在核定準(zhǔn)許成本的基礎(chǔ)上,通過(guò)監(jiān)管管道運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)許收益,確定年度準(zhǔn)許總收入,進(jìn)而核定管道運(yùn)輸價(jià)格。新的定價(jià)方法既能有效解決管道連網(wǎng)后定價(jià)問(wèn)題,也為第三方公開(kāi)準(zhǔn)入以及天然氣行業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)造了有利條件。

三是細(xì)化了價(jià)格成本核定的具體標(biāo)準(zhǔn),《辦法》對(duì)構(gòu)成和影響價(jià)格成本變化的主要指標(biāo),如準(zhǔn)許收益率、負(fù)荷率、職工薪酬、管理費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用等均明確了具體核定標(biāo)準(zhǔn);對(duì)不得計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用也作了明確規(guī)定。

四是調(diào)整了價(jià)格公布方式,由國(guó)家公布具體價(jià)格水平改為國(guó)家核定管道運(yùn)價(jià)率(/立方米· 千公里),企業(yè)測(cè)算公布進(jìn)氣口到出氣口的具體價(jià)格水平。

五是推行成本公開(kāi),要求管道企業(yè)主動(dòng)公開(kāi)成本信息,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,約束企業(yè)投資造價(jià)和運(yùn)行成本,避免投資浪費(fèi)和不合理支出;定價(jià)部門(mén)公開(kāi)成本監(jiān)審結(jié)論,提高了價(jià)格監(jiān)管的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度。

 
 
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