為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，建立健全壟斷行業科學定價方式，強化價格監管，近日，國家發改委印發《關于進一步加強壟斷行業價格監管的意見》(以下簡稱《意見》)，著力提高監管機制的精細化、科學化水平，推進壟斷行業降本增效，促進壟斷行業健康可持續發展。

《意見》指出，進一步加強壟斷行業價格監管，建立健全科學的定價方式，實質性降低偏高價格和收費水平，既有利于合理降低企業成本和社會負擔，也有利于提高壟斷行業生產經營效率，是深化供給側結構性改革的重要內容，是健全現代市場體系的有效舉措，是保障社會公共利益的必然要求。

具體來看，壟斷行業是由一個或少數經營主體擁有市場支配地位的行業，主要指因存在資源稀缺性、規模經濟效益而由一個或少數企業經營的網絡型自然壟斷環節和重要公用事業、公益性服務行業，主要包括輸配電、天然氣管道運輸、鐵路運輸等基礎性行業以及居民供水供氣供熱等公用事業。

9月4日，中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東在接受記者采訪時表示，對于壟斷行業的價格監管需要健全價格形成機制，否則行業上下游產業鏈就會畸形發展，理順定價機制將會有利于成本由上游向下游順導，促使行業進入良性健康發展的循環。

劉向東表示，可以說，推進壟斷行業價格改革是供給側結構性改革的重要方面，因為價格是市場發揮作用的重要信號，理順價格機制可以更好地發揮市場配置資源的作用。電力、天然氣、鐵路客運等領域價格改革的關鍵點是厘清哪些是競爭業務，哪些是壟斷環節，重點對壟斷環節進行價格監管，價格改革的重點也在于此，競爭業務放開價格管制，而壟斷環節要明確價格管制方式方法。

就近期的工作重點，《意見》提出，將圍繞電力、天然氣、鐵路客運、居民供水供氣供熱等重點領域，加快建立健全成本監審辦法和價格形成機制，從細從嚴開展成本監審和定價工作，規范壟斷行業收費，降低企業成本，提高企業效率。

金聯創高級分析師梁津昨日在接受記者采訪時表示，天然氣方面，《意見》提出在2018年年底前各地要建立起輸配環節定價辦法、成本監審辦法，重新核定省內短途管道運輸價格，制定獨立配氣價格，降低偏高輸配價格。

梁津表示，“十三五”是天然氣產業供給側結構性改革的關鍵時期。天然氣價格改革及相關機制的建立將加速行業市場化進程，有利于形成統一、公平、開放的天然氣市場，吸引不同資本參與競爭，提高天然氣各個板塊利用，促進行業健康發展。隨著進口天然氣比重不斷提高，也在一定程度上推進天然氣供給側結構性改革。目前我國管道氣和LNG并舉的多元化的天然氣進口格局已經形成。考慮未來油價或低位運行，進口天然氣價格隨之降低，加之配套國內價格機制的逐步完善，吸引更多的不同渠道的天然氣進入國內，加速國內低碳能源供應，推動能源供給側改善。