北京市環(huán)境保護(hù)局2018年1月26日發(fā)布“北京市環(huán)境保護(hù)局轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)《環(huán)境保護(hù)綜合名錄(2017年版)》的函”(京環(huán)函〔2018〕84號)，意味著《環(huán)境保護(hù)綜合名錄(2017年版)》已經(jīng)正式發(fā)布。

文件顯示，環(huán)境保護(hù)部根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(國發(fā)(2016)65號)關(guān)于“修訂完善環(huán)境保護(hù)綜合名錄，推動淘汰高污染、高環(huán)境風(fēng)險的工藝、設(shè)備與產(chǎn)品”的有關(guān)要求，在《環(huán)境保護(hù)綜合名錄(2015年版)》的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織研究提出了一批新的名錄，形成了《環(huán)境保護(hù)綜合名錄(2017年版)》，包括：“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”產(chǎn)品名錄(2017年版);環(huán)境保護(hù)重點設(shè)備名錄(2017年版)。

文件下發(fā)的同時，要求相關(guān)部門制定和調(diào)整有關(guān)產(chǎn)業(yè)、稅收、貿(mào)易、信貸等政策時參考。

根據(jù)國務(wù)院部署，環(huán)保部自2007年開始組織制定《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》，并提供給發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、人民銀行等14個有關(guān)部委，作為制定、調(diào)整環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和市場監(jiān)管政策的重要依據(jù)。同時，通過向社會公開發(fā)布《綜合名錄》，為市場主體開展綠色投資、綠色生產(chǎn)以及綠色消費等活動提供重要參考。《綜合名錄》已經(jīng)廣泛應(yīng)用于國家產(chǎn)業(yè)、金融、稅收、貿(mào)易等政策的制定工作中，運用機制逐步常態(tài)化、制度化。

目前，《綜合名錄》中的400余種“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”(以下簡稱“雙高”)產(chǎn)品被取消了出口退稅，或者被禁止加工貿(mào)易;150余項“雙高”產(chǎn)品或重污染工藝被發(fā)展改革委納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(2013年修正版)的淘汰類、限制類條目;財政部、稅務(wù)總局印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄〉的通知》(財稅〔2015〕78號)明確要求：銷售綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)，不屬于“環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》中的‘高污染、高環(huán)境風(fēng)險’產(chǎn)品或者重污染工藝”才可享受該項稅收優(yōu)惠;財政部、稅務(wù)總局印發(fā)的《關(guān)于對電池、涂料征收消費稅的通知》(財稅〔2015〕16號)將《綜合名錄》中的溶劑型涂料產(chǎn)品、電池產(chǎn)品，納入消費稅征收范圍;銀監(jiān)會及多地銀監(jiān)部門多次轉(zhuǎn)發(fā)《綜合名錄》，作為制定和調(diào)整相關(guān)信貸政策的依據(jù)。

新版《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》中，直接歸入編碼2641的“涂料產(chǎn)品”類別的有47項，較2015版增加5項，分別是含鉛的道路標(biāo)線涂料、高VOCs低固含汽車修補涂料、高VOCs低固含集裝箱涂料、高VOCs低固含工程機械涂料、含苯胺的環(huán)氧地坪涂料，含鉛的道路標(biāo)線涂料的特性為“高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)品”，其余4個涂料品種特性定義為“高污染產(chǎn)品”。

對照2015版“雙高”名錄中增加的高VOC低固體分含量船舶涂料、高VOC低固體分含量鋼結(jié)構(gòu)涂料、高VOC低固體分含量木器家具涂料、高VOC低固體分含量玩具涂料、溶劑型汽車涂料(高固體分含量的溶劑型汽車涂料除外)，可以看出國家對“雙高”產(chǎn)品分類已經(jīng)從此前的按產(chǎn)品化學(xué)原材料特性為基礎(chǔ)，進(jìn)一步從涂料終端應(yīng)用領(lǐng)域的分類進(jìn)行完善。

 2017版《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》中的涂料類“雙高”產(chǎn)品